国家安全、社会稳定、人民幸福是中国共产党的不懈追求。党的十九大以来,我国社会持续安定繁荣,反恐怖斗争取得压倒性优势。当前,社会综合治理过程出现了许多亟待解决、难以解决的新情况、新问题,恐怖主义危害最大,全国公安机关仍然需要做到枕戈待旦、未雨绸缪,周密布局反恐工作。由于恐怖主义的发生具有突发性、隐蔽性、以及残忍的毁灭后果,无人能够置身事外,无论公安机关还是社会公众均无法依靠单方面力量实现对恐怖活动的有效防范。群众参与防恐反恐成为新时期反恐的必然选择。群防反恐既是公安工作坚持群众路线的要求,也是对社会合作治理理论的实践,不仅能够不断深入推进群防反恐工作的开展,而且有利于减少基层恐怖袭击的发生和危害。推进群防群治工作与公安反恐工作进一步深度融合,依靠群防群治的磅礴力量参与反恐能够弥补现有“精英反恐,烧钱反恐模式”的不足,从而形成优势互补、合作处置、经济高效的基层反恐新格局。对其依据的理论基础、现实制约及其改进路径进行探讨具有较强的紧迫性与现实意义。本文从基层公安群防反恐视角出发,分五部分探析西安市H区公安群防反恐实践及优化途径。前三部分阐述了文章的选题背景、选题意义和研究方法,国内外对群防反恐的研究现状,通过厘清公安群防、恐怖主义及社会治理、合作治理理论的基本概念和特点,总结H区公安群防反恐的总体情形和发展阶段,为深入分析群防群治参与反恐的现实途径及其重要价值提供研究基础。文章的核心是后两部分,通过调查问卷和深度访谈的方法获取H区群众和重要部门管理人员在推进群防群治参与反恐过程中的相关信息,把握其面临的主要问题及具体表现,进而深入分析存在问题的深层原因;最后提出H区深化群防群治参与公安反恐在队伍建设、经费保障、信息化建设和运行机制等方面的合作路径和创新举措,通过提高思想认识,增强群众参与反恐的意愿和能力,创新人员管理和激励方式,提高群防反恐资源使用效率,完善信息化支撑系统,警民合作立体化巡防,健全打击机制等措施,为提升H区公安群防反恐的效能提供有效方案。