省级地方财政科技投入效率的空间效应研究--基于我国31省(区、市)级相关数据研究

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伴随着知识经济发展和科技全球化的到来,国家创新能力对实现社会经济发展目标将起到关键性的作用,创新已经成为衡量一个国家核心竞争力的关键因素。研究表明,科技资源投入的数量与质量是构成国家创新能力的重要基础,从根本上决定着这个国家的创新水平和创新绩效。在整个社会的科技资源投入中,财政科技投入是一个重要组成部分,地方财政科技投入虽然具有明显的地域特征,但是科技成果的转化往往超越了地理区域向邻近地区扩散,政府通过科技政策、科技计划和科技投入的实施来实现国家科技资源配置,因此,研究我国省级地方财政科技投入产出的空间效应,对提高地方政府科技资源使用效率,实现地区经济的创新驱动和转型发展具有重要意义。  首先,本文从地方财政科技投入的总量和结构上分别分析了1999-2015年我国地方财政科技投入的现状,数据表明我国地方政府正在逐年加大财政科技投入的力度,同时中央和地方政府的投入结构也在逐步发生改变,政府在技术创新上的财政投入职责己越来越依靠地方政府的力量。此外,各区域间的发展状况存在较大的差异,且其差距呈逐渐扩大的态势。其次,本文运用非参数的DEA-Mamlquist指数法,对中国31个省级2007-2015年的财政投入产出进行分析。结果显示,除中部地区财政科技投入效率呈下降趋势,全国、东西部地区财政科技投入效率均呈上升趋势。接着,文章通过对这31个省级地方财政科技投入效率的空间相关性分析,发现其具有空间集聚特征,空间效应显著。在此,文章构建空间计量模型,分析各因素对省级地方财政科技投入效率的影响程度及其空间溢出效应,结果表明科技投入强度、财政分权和经济开放度对财政科技投入效率具有正向影响;教育投入力度对财政科技投入效率具有负向影响;而现代化水平和产业结构对财政科技投入效率则没有显著影响。另外,从空间杜宾模型(SDM)来看,财政科技投入强度和财政分权对地方财政科技投入效率具有正的溢出效应;经济发展水平和经济开放程度则具有负的溢出效应,而教育投入力度、R&D经费支出和产业结构的空间相关性不显著。最后,文章基于结论,并结合各省份的实际情况,对影响省级地方财政科技投入效率和空间溢出效应的原因进行深入分析,据此提出相关的政策建议。
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