中印跨界水资源问题日益升温及其对中国的影响

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跨界水资源的开发利用是由来已久的国际问题。发源于世界屋脊上的雅鲁藏布江——布拉马普特拉河流域的水资源,对中印两国来说,无论是现实性还是战略性都极为重要,跨界水资源理应成为两国合作共赢的平台,合作开发是两国面对共同挑战时理应做出的最佳选择。目前,中国对中印跨界水资源进行了适度开发利用,然而,在领土争端及政治互信赤字等因素的影响下,印度媒体及区域外媒体反复炒作“中国水威胁论”,印度甚至有非政府组织请求政府干预中国的开发行动。中印跨界水资源问题日益升温已经成为影响中国与印度等周边国家关系良性发展、周边环境稳定的重要问题。本文运用比较分析法、文献分析法、历史分析法等,围绕中印水资源的结构性稀缺状况下两国跨界水资源开发这条主线展开,着重分析中印跨界水资源问题的由来及日益升温的态势和原因,并分析中印跨界水资源问题日益升温对中国的影响,探究中国的对策。第一部分,中印跨界水资源问题的由来及发展态势。一是对中印跨界水资源的概念界定;二是在地缘因素影响下,中印两国因共享跨界水资源而引发一系列的问题;三是随着世界范围内跨界水资源产生的冲突和矛盾日益增多,中印跨界水资源问题也逐步升级,在印度,中印跨界水资源问题已然成为从民众猜疑到媒体热炒再上升到影响政府决策的“高政治问题”,中印跨界水资源问题的日益升温由此可见一斑。第二部分,中印跨界水资源问题日益升温的原因。一是中印两国对水资源的需求量加大,水污染加重,水资源的结构性稀缺日益凸显;二是印度媒体对中国开发雅鲁藏布江横加指责并大肆渲染中国别有用心,西方媒体更是推波助澜;三是印度政府对跨界水资源的利用存在双重标准,这一诱因导致印度政府在跨界水资源问题上对其上游国家——中国的不信任和敌对关系进一步恶化;四是中国在雅鲁藏布江干流上建设藏木水电站,使印度担忧加剧。第三部分,中印跨界水资源问题日益升温对中国的影响。一是印度国内对中国开发利用跨界水资源的担忧加剧两国政治互信赤字;二是中印跨界水资源问题日益升温的态势成为中国的外交软肋,影响中国对跨界水资源的开发利用;三是中印跨界水资源问题日益升温会误导其他周边国家对中国的认知,破坏中国和平发展所需要的国际环境;四是,中印跨界水资源问题日益升温还引发了区域外国家的介入,使这一问题更趋复杂。第四部分,中国的对策。一是开展水利外交,增信释疑,稳步推进政治互信;二是开展中印民间交流,将跨界水资源作为推动中印双边关系的媒介,形成正确舆论导向;三是加强多边合作,建立水资源利用保障体系,建构良性发展的周边关系与稳定的周边安全环境;四是照顾印方合理关切,发挥负责任大国作用,有效预防并和平解决跨界水资源问题的日益升温。总之,虽然中印跨界水资源问题日益升温已成为影响中印关系的重要因素之一,但到目前为止,水资源问题并没有如印度及西方媒体所炒作的成为中国对付印度的武器,中国更没有形成对印度的“水资源战略”。在水资源问题上进行深入且切合实际的合作,增强中印政治互信,双方定能本着互惠互利的原则加强沟通并达成共识。
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