欧洲一体化对瑞典社民党执政政策的影响

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20世纪90年代以来经济全球化迅猛发展,各国的贸易与生产进一步呈现国际化的趋势。在欧洲,全球经济一体化进程具体表现为欧洲一体化。经过半个多世纪的努力,欧盟成员国建立了关税同盟,完成了内部统一市场的建设,发行了统一货币——欧元,拆除了各种有形和无形的贸易和边界壁垒,实现了资本、劳动力的自由流动;成员国也从过去的15国扩展到25国。目前,欧盟正在从经济货币联盟向政治联盟方向发展。  政党政治是欧洲各国普遍所采取的政治模式,就欧洲目前的政党格局来说,社会民主党党团是欧洲政坛的首要力量。欧洲社会民主党与欧洲一体化之间存在着相互影响的张力。一方面,社会党通过执掌本国政权输出欧盟政策,深入影响一体化的发展进程;另一方面,一体化也深刻影响着欧洲各国经济结构、社会结构以及民众的社会心理、价值观的变化,从而不断改变欧洲社会民主党的阶级基础、角色定位、价值观与政策。面对一体化进程所带来影响,如何适应新环境的变化并制定有效的应对措施,是欧洲社会党亟待解决的问题,也成为衡量其政党现代化水平与适应性的重要指标。  作为有着辉煌执政成绩、完善组织结构和独特政治理念的瑞典社民党堪称是欧洲乃至世界最成功的社会党,它所开创的“瑞典福利模式”为世人所羡慕。瑞典社民党还是社会党改革潮流中的领军人物,其执政理念随着自身所处环境的变化而不断革新。  1995年,在执政的社会党推动下,瑞典正式成为欧盟成员国,这也标志着瑞典正式融入欧洲一体化进程。一体化对于瑞典社民党执政政策的产生了巨大的影响,并进一步转化为瑞典社民党改革的压力,主要表现在“瑞典模式”三大支柱性政策(即阶级合作政策、福利政策和混合经济政策)和外交政策四个方面:  阶级合作政策方面,一体化进程为资本转移提供了空间和机会,从而大大削弱了国家对于资本的控制力,出现了强资本、弱劳工和就业形势严峻的局面。针对这种状况,瑞典社民党采取新的社会团结手段,通过加强与工会的联系,与环境党等中左政党密切合作以及深化与社会利益集团的沟通与协调等手段有效地维护了自己的执政优势。  福利制度方面,一体化导致国民收入转移和国家可支配税源减少,诱发财政危机,从而使得瑞典传统福利政策难以为继。瑞典社民党的应对措施是:由消极的福利政策逐步的向积极福利政策转变,创新福利的社会管理方式,并利用欧盟现有的社会福利制度的较低要求而赋予削减福利的合法性,适时地削减福利开支,通过改革增强了现有福利制度的灵活性。  混合经济政策方面,面对跨国公司和欧盟造成的国有政策的困境和计划手段的失灵,瑞典社民党在理论和实践上积极创新,通过改革税率和对国有企业的重组与改造提高了经济的活力,增强了计划手段的有效性。  在外交政策方面,瑞典加入欧盟后,受欧洲共同外交和安全政策的制约,传统的“中立”外交政策已经没有意义。社民党通过改革,使自己的政策向“后中立”外交政策转变,一方面,在某种程度上遵守马斯特里赫特条约,与欧盟国家保持一致;另一方面,通过与其它社会党执政国家比如芬兰的合作,增强社会党执政理念对于欧盟的影响,并且坚持自己国际主义的原则。  可以发现,瑞典社民党的改革决不是不顾本国国情一味被动的回应欧洲一体化,也不是要完全抛弃“瑞典模式”而采用欧盟标准,而是力求在瑞典社民党执政政策、“瑞典模式”的固有特点和欧盟两者形成的张力之间寻求平衡,达到既能照顾本国国情又能适应一体化纵深发展要求的目的。
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