我国政府信息公开的问题及对策研究——以南京市浦口区为例

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21世纪是信息化时代,世界信息化技术改革与发展日新月异,信息的获得变得十分便捷,信息的爆炸也推动了民主发展。人们从未像现在一样感受到信息及其带来的变化,信息从被掌权者操控,变得不受控制。民众、各类团体和组织从海量的信息碎片能够了解各行各业的状态甚至详实数据,从而能够更加有效地指导生活、生产,或者参与社会管理。  在所有的信息中,政府信息最受追捧,政府信息公开的需求也是最旺盛的。政府信息公开,能够有效地促进政府转变职能,主动提高行政效率,加强民主监督,推动信息化社会发展。它还是公民参与政府管理必须享有的权利,尤其在我国,这成为人民当家作主的必然要求。大多先进发达国家都有关于政府信息公开的法律或者政府规定,这成为政治发展必经的路径。自2007年4月我国颁布实施《政府信息公开条例》(以下简称《公开条例》)以来,我国各级政府在政府信息公开工作上取得了改革性的成就,但不足之处在所难免。本文以南京市浦口区在政府信息公开的实践为例,提出了系列完善建议,供政府部门参考。  研究之前,本人在浦口区人大办负责信息发布工作,对政府信息公开的意义有一定的了解,与导师深入探讨后发现这项工作不仅是方便公众获得信息,在政治发展方面也具有特殊的意义。但是我国政府信息公开却在相关法条、政府执行、司法实践、供给保障等等方面都不同程度的存在不足,总结起来即是基础薄弱。因此本人从目前我国政府信息公开的状况入手,在维护公众知情权、促进开放政府建设、推动政治发展的理论基础上,对其进行分析。主要是以浦口区为例进行个性研究,通过介绍发展历程,并列举2015年度情况,揭示其存在的问题,从而推导出如下四大主要问题:知情权与隐私权相互影响、开放政府与公开例外的纠葛、保密意识和依申请公开的矛盾以及法律不健全导致的行政诉讼问题。  最后,本文结合基层情况和四大主要问题,对改善我国政府信息公开现状提出建议对策。本文认为政府信息公开最深的意义在于推动我国政治发展,首先要求培育与当前政治气候相适应的环境。然后,联系浦口区情况,本文进而提出改进政府信息公开制度的建议。考虑到这两条实现过程较长,而应对现实问题又十分紧迫,因此又在物质和司法方面提出了当前技术能够实现和短期能够改进的保障策略。
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