人员分类视角下的检察人力资源管理问题及对策研究——以H县为例

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新时代,随着司法体制改革、国家监察体制改革、以审判为中心诉讼制度改革的不断深化,检察权权能发生重大变化,传统的检察人事管理模式越来越不符合司法工作格局的实际需要,检察法律监督职能面临前所未有的机遇和挑战,因此,如何创新新时代检察人力资源管理工作成为检察机关在改革中破除困境,寻求突破的重中之重。
  当前,我国检察人力资源管理经过不断发展和完善,取得了很多成效,但仍然存在管理理念滞后、人员配置不合理、考核流于形式、职业保障不到位等问题。对此,本文综合运用文献分析法、对比分析法和案例分析法等方法,研究梳理了检察人力资源管理及人员分类管理改革等相关文献资料,并以H县检察院开展人员分类管理改革工作作为案例,动态研究当前改革背景下,检察人力资源管理存在的制约因素和理论支撑,最后借鉴国内外的先进经验,结合检察实际,提出创新H县检察人力资源管理的几点建议。
  主要研究工作有:
  一、对研究课题提出的背景、研究综述、主要理论方法等进行研究阐释,并形成本文的理论框架——检察人力资源管理模型。
  二、梳理我国检察人力资源管理改革的三个时期特点,并对比分析了我国检察人员分类管理改革前后的成效及存在问题,从而明确影响检察人力资源管理的因素。
  三、结合人力资源管理相关理论,分析概括了国内外检察人力资源管理实践中的经验举措及其在我国的适用性和实用性,明确创新H县检察人力资源管理的对策建议。
  主要结论有:
  一是创新检察发展理念,树立“以人为本”管理思想。包括坚定政治定力和树立人本意识,以动态和发展的眼光来进行人力资源管理,使得人岗匹配,人尽其才。二是提高检察人员素养,合理配置人力资源。包括提高检察人员的入职门槛和选任门槛;加强检察人员任前培训、岗位培训和干部素能培训;提倡攻读非全日制研究生;实行有区别的轮岗制度,检察官在辖区内异地轮岗等等。三是畅通职业发展道路,打造不同类别人员转换平台。包括选拔中层领导干部时优先考虑年轻业务骨干,构建各类人员有序交流机制和落实员额退出机制。四是推动检察人员权责对等,保障检察权独立行使。包括落实办案责任制、加强对检察权的监督制约和厘清检察领导与检察独立的界限。五是科学制定和实施绩效考核制度。从考核内容、考核过程和考核结果三个方面来保障绩效考核的公平公正。六是提高检察人员的职业保障标准和社会地位。包括提高检察人员收入水平、提高检察人员的社会地位和完善人财物省级统管标准。
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