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经济全球化是当今世界经济的重要特征之一,也是世界经济发展的重要趋势。随着世界经济全球化进程的加快,世界产业结构的升级,以及第三产业的迅猛发展,服务贸易也得到快速发展,国际劳务合作作为服务贸易中的一项重要内容,也因此日益得到社会各界的广泛关注。
我国是人口众多,人均收入较低的发展中国家,解决就业问题不仅是当前,更是长期的艰巨任务。积极开展国际劳务合作,促进劳动力跨国界的流动,对于参与劳务输出的个人来说,具有很好的致富效应和快速的脱贫效果;对于国家而言,则是取得外汇的一条渠道,构成拉动国家GDP的一个方面。而且,在劳务输出国获得比较利益的同时更能帮助劳务输入国解决诸如劳动力短缺制约经济发展等现实方面的问题,客观上促进劳务输入国各行业的发展。
我国外派劳务最早始于20世纪50年代,改革开放后,随着“走出去”战略的逐步深入,取得了快速和全面发展。我国目前劳务合作涉及的国别和地区已经非常广泛,但就统计数据显示,目前我国对外劳务合作的主要市场仍在亚洲,特别是东亚和东南亚,其中尤以日本为最。对于日本而言,在其接收的外国研修生中,来自中国的研修生规模最大,占总数的60%强。中日两国已互为劳务合作最大利益相关国。1979年至今,我国已累计向日本派遣研修生40余万人,可以说,中日之间的劳务合作对于彼此而言都有举足轻重的作用。当然,不可否认的是,目前在中日劳务合作实践中,由于法律制度尚不健全、对相关劳务合作制度执行存在偏差、制度与现实之间存在矛盾等原因也引发了一些值得思考的社会问题。
本文就是在上述背景下,运用文献研究、社会调查、统计分析、个案研究等方法,通过对中日劳务合作的历史、现状及法律制度层面进行分析,探讨中日劳务合作市场存在的问题。并在文章的结尾处,针对中日劳务合作市场存在的实际问题,从保护劳务人员的合理利益角度出发,提出可以选择的解决措施和建议:严格选拔程序,注重家庭调查工作;不单纯以赚钱为目的,认真做好培训工作;加强在日研修管理,积极为研修生排忧解难;国内基层派遣单位要加强做好研修生外派以后的跟踪服务工作;出现问题后,及时应对、迅速处理。并对这些措施和可行性做出综合评价,这正是本文的价值所在。