自改革开放以来,我国努力优化营商环境,经济快速发展,制度改革与市场化改革为我国带来了巨大的利益,然而,在经济全球化的新背景下,单边主义、贸易保护主义依然存在,甚至扰乱了正常的国际经贸秩序。我国政府为此审时度势,表明将发布不可靠实体清单制度以应对当前复杂的国际经贸环境。不可靠实体清单制度,是指对不遵守市场规则,背离契约精神,出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供,严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人的清单制度。该制度作用的不可靠实体具备以下几个要件:首先对象是外国法人、组织或个人;其次这些实体实施了某种行为,这种行为包括两种,一是对中国实体的封锁断供行为,二是对我国国家安全造成了威胁或潜在威胁的行为,最后若这种实体实施的是封锁断供行为,该行为的目的并非是出于商业目的,即有意而为之,目的不纯。它是我国政府在新形势、新背景下,基于对等原则对国外危害我国国家安全、社会公共利益的企业、组织、个人所采取的的监管措施,也是我国在扩大对外开放进程中,维护国家安全的重要工具。这项制度至今尚未出台,但它却有很多问题是值得研究考虑,比如:监管部门会考量哪些因素,将不可靠实体列入清单,即不可靠实体清单的列入情形如何;对清单上的实体,能够采取怎样的处罚措施;被列入实体若对被列入清单的行为不服,救济途径有哪些等。本文将以不可靠实体清单制度的作用之一:“国家安全”为基点,对以上问题进行研究与讨论,为其进行一个完整的制度规划,以此为该制度出台后所要达到的其作为法律制度的稳定性起到一定理论和现实意义。