论我国城市规划许可制度的完善

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城市规划许可,是人民政府管理城市、建设城市的重要手段,能否依法规划许可,是检验人民政府能否依法治市乃至依法治国的重要标志之一。近年来,随着我国国民经济的深化发展,城市化水平的进一步提高,我国城市总体得到了长远而富有成效的发展。可随之而来的,却是有关城市规划许可的相关行政案件开始大量涌现:行政权力无视公共利益和公民基本权益的案件大幅增加,实践过程中行政权与资本“密切结合”的现象日益涌现。这一切都使得城市规划及其许可问题开始日渐受到理论界与实务界的强烈关注。人们开始意识到,城市规划走法制化道路势在必行!本文围绕城市规划及其行政许可制度的相关问题,通过理论与实践的结合,系统性的研究了我国城市规划行政许可的概念界定及主要内容等问题,并采用行政法的角度系统分析了我国城市规划许可法律制度实施的现状,揭示了我国城市规划行政许可在运行过程中,存在的利益博弈、众多技术标准效力位阶不明以及相关的司法救济问题。最后,在完善城市规划行政许可制度的部分,提出完善城市规划许可立法,加强程序性制约等措施。并在完善司法救济问题方面,就法官专业素质难以达到司法审查要求以及现有司法审查强度难以形成有效监督等问题,创造性的提出新的意见和建议。
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