实体裁判规范和诉讼程序规范的欠缺导致我国环境污染损害赔偿数额难以认定,另外,环境污染因其科学性与专业性等特点导致在实践中认定损害数额时存在极大困难。要合理确定环境污染损害赔偿的具体数额,应充分认识环境污染具有损害对象多元化且损害后果复杂化等众多特征,并以一般损害额认定制度为基石去构建环境污染的特殊损害额认定制度。笔者从比较法的视角并结合中国相关立法、制度及司法实践,对如何构建环境污染损害额认定制度做了探讨与完善。认为:损害额的认定兼具证明度减轻与裁量评价双重性质,在理论上应当坚持以证明度减轻为前提的折中说。在认定环境污染损害额过程中需将认定的标准、依据、鉴定机构的设定、小型模拟实验的引入、分部解决机制及先行调解机制的运用等通过立法以予确认。在诉讼程序上,应当保障当事人的诉讼权利,强化法官心证公开;在实体裁判规范的完善上应当严格界定环境污染损害额认定制度的适用范围、明确并严格限制环境污染损害额认定制度的适用条件以及法官酌定的评估标准或参考因素。