基于重大突发事件的即兴决策研究

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随着地球上人口的爆炸式增长,科学技术的不断发展,人类经济活动日益频繁、结构更加复杂、规模不断扩大,导致人类社会的不稳定性越来越高。再加上自然灾害与人类社会活动相互复杂的交织,引起了具有连锁反应、发展极其迅猛、破坏极其巨大等特点的重大突发事件的发生。处置此类时间紧迫、难度巨大的重大突发事件,需要广泛动员与高效组织多地区、多层次、多部门、多专业机构的人力、物力和财力资源,常规的应对方法或已有的应对预案难以直接使用。也就是说,应对重大突发事件,人类已有的知识已无法全面理解事件发生及演变的机理,无法把握事件发生变化的整体趋势,人类过去的应对经验不再适用,没有现成有效的行动模式。重大突发事件的即兴决策将为处置重大突发事件提供新的角度与思路。本文从快速处置重大突发事件的角度出发,以组织即兴为基本理论依据,在对重大突发事件与即兴决策研究的基础上,深入研究了重大突发事件即兴决策,得出了不同层级决策者、事件不同阶段的最优模式及其影响模式选择的因素。主要研究内容如下:首先,通过逐步推进与对比分析的方式,对重大突发事件的特征进行了辨识;依据决策理论对一般决策、应急决策与即兴决策的涵义和主要特征进行了研究和归纳,提出了重大突发事件环境下进行即兴决策的必要性;本部分还分析了在事件发生的不同阶段、不同的决策层级等条件下即兴决策应用的频率和重要程度。其次,在组织即兴的基础上,提出组织文化、组织记忆、组织柔性、领导者风格、组织成员特质、资源等六个影响因素会对即兴决策的模式产生影响的假设。并在对决策模式系统的梳理的基础上,总结出能用于重大突发事件即兴决策的决策模式。然后,对近年来国内外重大突发事件,如美国的“9.11”事件、卡特里娜飓风、切尔诺贝利核泄露事件以及中美撞机事件进行了概述、详细分析并探讨了即兴决策应用模式与利弊得失,这一部分的目的是探讨重大突发事件发生后复杂、不确定情景下,哪些因素会对即兴决策产生影响,并得出决策者在事件的不同阶段、不同层级的决策者应选用哪种决策模式才能有效应对不断发展演变的重大突发事件。最后,在了解重大突发事件即兴决策的影响因素的基础上,通过对“5.12”汶川大地震的研究,进一步研究验证六个影响因素对重大突发事件即兴决策的重要作用。在以上研究的基础上,本部分最后分别从危机意识、决策模式等几个方面为政府应对重大突发事件提出一些相应的政策建议。通过本文的研究,作者期望可以为未来正确快速处理重大突发事件提供新的思路,达到将灾害损失降低到最低程度的目的。
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