公务员退出制度是我国公务员制度的重要组成部分。建立和完善公务员退出制度，对于保障国家机关的用人权和公务员的自主择业权，促进公共部门人力资源的市场化配置，形成政府的新陈代谢机制有着重要的理论意义和现实意义。论文以诺斯的制度变迁理论为分析框架，从制度变迁的行为假定、交易费用、变迁路径等方面对辽宁省公务员退出制度变迁的实际情况进行系统分析和论述，概括变迁过程中存在的问题及原因，并结合制度变迁理论提出解决对策。论文结构分为六部分。第一部分，绪论。主要内容是论文的选题背景、理论及现实意义、国内外文献综述、创新点和研究方法；第二部分，概念及理论概述。界定公务员退出制度的相关概念，概述公务员退出制度的构成，从行为假定、交易费用、变迁路径三个方面建立分析框架，是全文的理论基础；第三部分，公务员退出制度变迁的历史与现状。根据辽宁地区的实际情况将公务员退出制度变迁历程划分为五个阶段进行历史回顾，并结合制度变迁理论阐述辽宁省公务员退出制度变迁的现状，从现状分析、变迁主体、变迁方式等角度概括辽宁省公务员退出制度变迁的特点；第四部分，公务员退出制度变迁过程中存在的问题。主要有方向定位不准、交易费用偏高、受路径依赖束缚和制度变迁受非正式制度限制；第五部分，公务员退出制度变迁存在问题的原因分析；第六部分，解决辽宁省公务员退出制度变迁问题的对策。主要有明确公务员退出制度变迁的方向、降低交易费用、明确变迁路径、推进制度变迁的社会化进程。论文采用文献研究法、理论分析法和系统分析法，结合辽宁省历史与现实情况，总结出辽宁省公务员退出制度的变迁历程，对于公务员退出制度的发展与完善有重要的借鉴意义。我国公务员退出制度的发展和完善是一个长期的过程，需要在实践中不断创新，与时俱进。