农村基础设施是农村经济社会发展的重要物质基础,它在经济发展中的作用不可低估,它是经济增长和社会发展的前提条件。农村基础设施的供给问题是我国统筹城乡发展、全面建设小康社会所面临的重大问题,然而城乡二元经济结构以及过去“以农补工、有限发展城市”的政策的影响,造成了经济社会发展的不平衡性。农村基础设施不能满足农民实际需求,供求矛盾突出。优化农村基础设施建设投资中的政府行为,对解决农村基础设施投资资金不足、投资效率不高等现实问题具有重要的理论意义和实践价值。陕西省是西部经济发展比较落后的农业大省,农村经济的发展严重制约着整个西部地区经济社会的发展水平。本文在分析国内外农村基础设施建设研究成果及基础上,以政府行为理论为基础,对陕西省农村基础设施建设中的投资现状及基础设施建设状况及政府行为进行了分析,在理论研究和实践分析的基础上,通过对农村基础设施建设中政府的政治行为、经济行为、法制行为等表现、存在问题及原因的分析、地方政府与中央政府以及政府与农民在投资态度和投资额度方面的博弈分析等,从优化政府行为的思路、原则出发,提出了优化陕西省农村基础设施建设投资中政府行为的对策建议,主要包括：转变观念、完善农村基础设施建设投资中的博弈规则、健全引导农民投资的激励机制、拓展农村基础设施建设的融资渠道、加快政府职能的转变、建立合理的政府行为评价标准等。