居住是现代人类生存的基本条件，从远古的洞穴到现代的“混凝土”，都离不开对居住的需要。随着国民经济的不断发展，城市化率不断提高。城市的规模不断扩大和规模化工业的快速发展，使得人口大都高度集中在城镇，对城市土地和住房面积产生了巨大需求，使得土地价格和住房价格一路上扬。再加之社会主义初级阶段存在的一些实际情况，如收入差距大，两极分化严重等。造成中低收入和最低收入居民家庭因支付能力比较低而无法支付。使得中低收入家庭的住房问题尤其突出。在这种背景下，我国政府高度重视住房保障制度的完善，明确将其列为政府公共服务的一项重要职责。加快构建和完善住房保障制度，优先解决城镇中低收入家庭的住房问题对于确保社会稳定团结、实现经济可持续快速发展、全面建设小康社会等都具有重要的实践意义。　　 西安不论是从城市规模、经济发展水平以及房地产市场发展水平来看，可以作为二线城市的代表，其房地产市场表现在一定程度上代表二线城市整体水平。在这样的前提下，以西安为例研究保障性住房对商品房价格的影响，借以说明在二线城市中政府房地产调控政策的实施效果，具有一定的代表性和典型意义。　　 目前我国对于保障性住房政策的研究主要集中在对保障性住房政策运行过程中出现的问题。现有研究多侧重于分析政策缺陷，以及如何完善政策，实现政策目标，或者是从政策的角度定性地研究保障性住房中存在的问题。而本文创新点在于对全国保障性住房政策运行及供需现状的背景下，借鉴中外保障性住房的研究成果，基于西安市近五年来保障性住房政策实例，通过大量的统计数据和实际调查数据，分析了现阶段保障性住房体系以及住宅房地产发展现状，再利用定性与定量相结合的方法力图寻找到保障性住房政策变量对住宅房地产价格以及市场供需情况的影响程度。对完善西安市保障性住房体系提出更为有效的对策建议。主要成果有以下几个方面：　　 保障性住房政策在保障性住房最低保障标准，总体供应量以及住房公积金等三个方面对普通商品房市场影响较为明显。在保障性住房最低保障标准方面，加大廉租房补贴会使得商品房价格下降；在总体供应量方面，住房面积因素和土地供给均可以影响商品房价格。在住房面积供应上，加大经济适用房的开工面积以及竣工面积也会使得商品房价格下降。从土地供应上，廉租房土地供应会促使房价下降；在住房公积金方面，住房公积金作为保障制度的重要组成部分，公积金利率的高低在一定程度上与房价呈反比关系。具体而言提升当年公积金缴存款利率能够明显抑制房价上升。　　 作者认为可从以下四个方面来完善西安市的城市保障性住房体系：提升保障性住房最低保障标准以及范围；保证保障性住房的总体供给；扩大住房公积金保障标准；完善住房信息系统，改善保障房退出制度。