随着中国城镇化进程加快,农民相继进城,商品房价格一路水涨船高,普通居民的收入与高昂的房价严重失衡。为了使中低收入人群有房可住,国家开展了大力新建公租房的惠民工程。公租房的建设,首要问题就是融资,政府财政通常预算有限,无法完全满足公租房的资金需求。2007年以来,PPP模式在基础建设、水利工程、科研教育等方面表现优异,有效解决了这些项目中的资金困境。本文尝试探讨、研究如何将PPP模式引入引本市的公租房PPP项目当中,当然由于PPP模式本身参与方多、建设周期长、风险分配难、风险因素多,所以使用PPP融资模式建设公租房项目需要一整套全面的、完善的风险管理研究。本文首先从理论上探讨了公租房项目PPP模式的可行性、风险来源及管理特征,然后运用风险调查表法、RBS法对进行风险识别,得出风险因素层次结构图。运用因子分析法对风险因子进行分类和影响程度分析。根据主要参与方利益-职责匹配原则,对公租房PPP项目下不同阶段的风险进行合理分配。运用模糊灰色关联度法,评估了公租房PPP项目各参与主体的总体和分项风险应对能力。研究结果和案例实证分析表明:PPP模式引入到公租房建设,既解决了融资难题,又有效保障了各参与方的利益,提高项目建设效率;建设风险和运营风险是公租房PPP项目的两类主要风险因子,同时,技术、制度和市场问题是公租房PPP项目各种风险产生的根源;项目发起人成为公租房PPP项目的主要风险承受主体,在风险应对方面,发起人应对能力最强,政府机构应对能力次之,项目公司应对能力随后,其他参与方应对能力较弱,最后,本文结合案例中项目不同阶段、风险因子重要程度、参与方风险应对能力等,提出公租房PPP项目风险管理和控制的方法。本文结合靖江市公租房PPP模式的实际案例,进行的风险研究管理,不仅为PPP参与方提供了理论、方法支撑,同时对PPP模式应用到其他地区公租房的建设项目具有一定的理论指导和现实价值。