公共服务的有效性取决于公共需求的满足程度,然而,政府在提供公共服务的过程中往往忽视公共需求。在整个公共卫生服务体系中,卫生服务与人们日益增长的健康需求越来越不相适应。随着经济社会的不断发展,在以公共服务为主要职能的条件下,政府公共卫生服务水平的提高对于地方经济和社会的发展意义深远。乡镇政府作为直接面对农民的基层政府,理应发挥宏观和微观的职能,促进资源合理分配,提高资源利用率。政府在公共卫生服务中,必须本着“服务”的原则,“服务”是政府的基本职责和功能。然而,现实的状况却又与理想的状况出入很大,这主要是由于乡镇政府事责模糊、压力型行政体制以及监督管理的缺位造成的。本问主要以贵州省织金县金龙苗族彝族布依族乡(简称金龙乡)公共卫生服务为案例,旨在了解乡镇村民对公共卫生服务的需求,探索乡镇公共卫生服务存在的问题及其影响因素,为完善乡镇公共卫生服务供给体系提供合理的依据。本文主要采用理论分析与实证分析相结合的方法对当前乡镇公共卫生服务进行研究。文中所采用的资料除了专家学者的著作和论文外,还有本人对案例乡镇进行村民问卷需求调查和供给情况的调查了解所得来的资料。本文绪论部分对相关文献理论进行综述,并分析了公共卫生服务定义。本文主要由四部分组成。第一部分：理论基础部分,涉及到基本公共卫生服务均等化理论、需求与供给理论；第二部分：乡镇政府公共卫生服务需求与供给的调查与分析；第三部分：乡镇公共卫生服务存在的问题与原因分析；第四部分：完善乡镇政府公共卫生服务的路径。