城镇基本养老保险是社会保障制度的重要组成部分,对其综合水平的测评不仅是评价城镇基本养老保险制度运行状况的关键指标,也是评价社会保障制度完善与否的重要指标。我国城镇基本养老保险历经二十多年的不断改革和发展,已经基本构建起了一套完整的制度框架,并在全国范围内统一实施。但因我国地域辽阔、政治经济、社会文化各种因素的作用,使得各地的发展进程和水平程度严重不一。目前有关城镇基本养老保险水平的定量研究并不多见,也没有建立起一套科学、健全的测评指标体系,尤其是有关我国城镇基本养老保险水平区域差异的实证研究更是少之又少。本文认为测评一国或一地区城镇基本养老保险状况,仅考虑其支出水平是不全面的,有必要对城镇基本养老保险水平进行综合测评。首先,尝试性地从经济支撑因素、人口结构因素、制度政策因素、动态发展因素四个方面提取关键指标,构建了一套城镇基本养老保险综合水平测评体系。其次,在此基础上,选取《中国统计年鉴》中的相关数据,运用SPSS13.0中的主成份分析法对我国31个省份的城镇基本养老保险的综合水平进行了实际测算,并按四个主成份进行了深入的差异对比,得出如下结论:我国各地区城镇基本养老保险的整体水平是比较低的,而且确实存在着显著的区域差异;且与经济发展水平有着极其密切的关系,尽管并非完全一致。因此排在前面的大多是东部地区,而排在后面的大多是中、西部地区。再次,探讨了形成差异的主要原因,分别从各地经济支撑、人口结构和制度建设方面进行了深入的分析。最后,相应地从这三方面提出促进我国城镇基本养老保险协调发展的对策建议。