随着我国老龄化程度不断加深,养老问题成了重要的民生问题引起社会和政府的高度重视。居家养老是以家庭为基础,政府主导,社区、家庭、市场等主体共同参与,为居住在家的老年人提供生活照料、医疗服务和精神关爱等专业化服务的养老模式。更好的推进居家养老,是破解我国日益尖锐的养老服务难题的有效路径,是弘扬中华民族尊老敬老优良传统的必然要求,是促进家庭、社会、代际和谐的重要举措。论文对J市R区城区8个城市街道的60岁以上老年人进行问卷调查,实地查看社区养老服务设施,对居家养老服务公司负责人、养老机构负责人、社区负责人、智慧社区平台公司负责人、政府居家养老工作人员进行访谈,全面了解R区推进居家养老服务发展采取的措施及取得的成效,深刻理解老年人需求。通过调研分析发现R区居家养老服务存在的主要问题:虽有较多养老服务设施,但是设施布局不够优化,有效供给不足;对于老年人需要的服务,提供的不到位,居家养老服务供需精准对接方面差距较大;老年人对居家养老服务的开展情况和有关政策不太清楚,对服务的知晓率不高。论文运用马斯洛需要层次理论、协同治理理论,挖掘背后深层次的原因:政府重视,但社会力量投资参与较少,多元主体参与不足;从业人员多为大龄妇女,专业技能欠缺,专业的养老服务队伍尚未形成;政府、社区、市场等主体对居家养老服务宣传不到位等。本论文从协同治理的理论视角针对多元主体参与不足的问题,建议充分发挥政府、家庭、社区、市场等主体作用,根据各自的职能,针对存在的问题,进一步提出:政府通过持续增加养老服务设施有效供给,大力发展医养融合居家养老服务,加大资金支持保障力度,为居家养老服务发展引领方向。家庭发挥养老的基础性作用,倡树孝老敬老的家教家风,在居家养老发展中发挥不可替代的作用。社区应与时俱进,积极建设智慧社区;整合资源,提高服务老人能力;加大宣传,营造孝老敬老的文化氛围,肩负起连接老年人和服务资源的平台职责。市场主体作为居家养老服务的直接供给主体,应抓住机遇,积极拓展居家养老服务领域;专业引领,提升养老服务人才队伍素质。政府、家庭、社区、市场等多元主体有效协同,合力推进居家养老服务发展。