社会关系对官员晋升的影响研究——基于1992-2012年中国省级官员的经验证据

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一直以来,中国社会把人际关系强调为组织经济和社会活动的重要指导原则,传统社会里,基于人伦的社会关系结构支配着整个中国社会的运转方式。近年来,不论是制度主义的视角,还是日渐兴起的社会网络研究,仍旧认同社会关系支撑着中国的社会制度和新兴市场秩序。管理学研究中也发现,现代组织中关系影响依然巨大,是组织关系中最重要的润滑剂,通过各种方式影响组织的人事行为。  改革开放以来,省级领导干部承担了更多地方治理、发展的压力和责任,重要省市的领导岗位逐渐成为进入高层最重要的阶梯,学界对于这些政治精英的研究热度不断提升,尤其以“官员晋升锦标赛”理论为代表。锦标赛理论在被熟知的同时,不断受到质疑和挑战。在相关研究中,不少研究者提及,在领导干部的选拔中,非正式的人际网络关系无处不在。  本研究基于现有的研究成果提出假设,探索社会关系对于官员晋升的影响。根据1992-2012,即中共十四大召开后至十八大召开前省级领导干部群体简历建立数据库,运用现有研究中较为成熟的Ordered Probit模型进行估计。研究发现“干部四化”深刻影响着我国领导干部的选拔。针对本研究所要考察的社会关系对我国官员晋升的影响,由于岗位分工和重要性的差异,我国省级领导干部间存在着差异化的考核和晋升机制,相较于省长群体,网络关系强度更与省委书记群体晋升存在显著正向关系,而省长群体更加看重任期内的平均经济绩效。本研究还发现经济大省的领导干部更容易在竞争中脱颖而出。鉴于这样的分析结果,本研究认为我国领导干部的晋升,是全面考察和综合分析的结果,并且网络关系确实影响着我国领导干部的选拔,但在党政不同系列上存在着影响的差异。因此,当下热议的“锦标赛理论”尚无法完整地解释我国领导干部选拔问题,今后更合适的分析框架需要建立在对党、政领导干部细化的基础上,同时,关系网络强弱、以及关系网络与工作经历之间的交叉作用等有待于更为细致的研究。
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