上海改革开放30年来,在道路建设方面取得了突出成绩,截至2006年底,上海市道路总里程已达14619公里。道路作为公共产品,是城市赖以生存、发展的基础和条件,建设和管理好道路是政府的重要职责。随着上海市交通流量的快速增长,道路承载压力日益增加,因道路设施缺损造成的车辆通行速度缓慢和交通阻塞,给社会公众出行造成不便,增加了城市生产和生活成本。本文认为,要解决上海道路与交通发展需求之间的矛盾,一方面,要继续加大道路建设力度,实现设施增量,另一方面,迫切需要依托现代管理理念和信息化技术,不断提升道路的管理水平,实现管理增效,充分发挥现有道路资源的效率和效益,提高公共产品服务水平和能力,为社会公众和城市交通提供高质量和高效率的服务。本文运用公共管理理论、公共产品理论和管理流程再造理论,提出了上海实施道路网格化管理的总体思路、架构和具体内容,通过优化道路管理流程,整合管理资源,旨在提高政府执行力和行政效率,提升上海作为国际大都市的现代化管理水平。把先进的网格化管理理念应用于上海的道路管理,是我国城市专业管理领域的首次探索。本文的研究,为其他城市的道路管理变革提供了实例,有着一定的借鉴意义。实施上海道路网格化管理,形成一个覆盖上海市道路管理全过程、全方位、全时段的综合数字化管理应用系统和平台,可以为政府公共管理和公共服务提供一种多功能、全覆盖的综合性数字化公共管理资源和公共管理产品。因此,本文所研究的内容,对于上海数字化城市建设同样具有重要意义。论文内容主要包括四个部分:第一部分,主要说明了研究背景、目的及其理论意义和实践价值,界定了相关概念,梳理了相关研究成果,介绍了本文所采用的研究方法和框架。第二部分,通过对上海道路设施量的增长、交通发展的需求和运行管理体系现状的分析,从管理观念、管理环节、管理方式、管理手段和管理监督等方面,指出了目前道路管理中存在的问题,并分析了原因。第三部分,基于公共管理理论、公共产品理论和管理流程再造理论,提出上海道路网格化管理的总体思路是转变管理观念、细化管理对象、再造管理流程、创新管理模式,从而实现道路管理增效的目标。第四部分,研究了开展道路网格化管理的总体构架和具体内容,通过对管理构架、平台构架和网络构架的描述,重点明确了管理对象、管理单元、管理流程和管理机制。