近年来，新疆在实现经济跨越式发展和社会长治久安两大历史任务的引领下，尤其是全国19省市对口支援下，经济快速发展，社会和谐稳定，全区各族人民群众安居乐业。但是我们必须看到的是，新疆作为典型的“少边穷”地区，由于其区域位置的特殊性、经济基础的薄弱性、生态环境的脆弱性、地方财力的有限性、财政支出结构不够合理及资金使用效益低等原因，新疆各地州基本公共服务状况存在着比较大的差异，这些差异又往往体现在群众最关心、最直接、最现实的基础教育、基本医疗、社会保障等诸多领域。基本公共服务作为政府提供的满足人们最重要、最迫切的公共产品，显得尤为重要。良好的基本公共服务供给状况对于缓和社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展具有积极的促进作用。特别是对新疆这样一个地处祖国边陲、多民族聚居的内陆省区，基本公共服务状况的好坏又具有特殊的意义。现实情况是，新疆基本公共服务领域中还存在一些问题，如基本公共服务供给水平不高及地区间基本公共服务不均等，如不及时破解，势必制约新疆经济社会发展。那么认清新疆基本公共服务的现实状况，分析各地方基本公共服务存在差异的原因，针对存在的问题提出有效解决的对策建议，这是做这项研究的出发点和落脚点。本文以新疆为例，认真梳理了国内外基本公共服务及其均等化方面的文献；界定了本文研究的基本公共服务的内涵及范围；选取全疆14地州市的基础教育、医疗卫生、社会保障、基础设施四个方面的11项具体指标，运用变异系数赋权、变异系数等方法对各地州基本公共服务均等化状况进行了量化分析，分析各地州基本公共服务的现实差异；在此基础上，进一步分析各地州基本公共服务存在差异的原因，分析各地州经济发展水平、各地州财政实力状况、各地州基本公共服务供给成本差异、对口援疆等4个主要因素探讨基本公共服务存在差异的原因。其中，前两个因素采用变异系数法分析；在基本公共服务供给成本因素分析中，构建了包括自然的、经济的和社会的影响基本公共服务状况的9个单项指标的指标体系，运用因子分析法和熵值法计算各地基本公共服务供给成本差异系数；简要分析对口援疆作为一种横向转移支付对被援助地区基本公共服务的影响；最后从加快经济发展、完善均等的基本公共财政制度、不断推进对口援疆工作等方面提出优化新疆基本公共服务状况的对策建议。