税收风险管理,是税务机关在税收征收管理中运用风险管理的理论和方法,对纳税人税法遵从状况进行全面分析,并根据税收风险将纳税人分为不同类型不同等级,合理配置税收管理资源,采用多种多样的风险应对手段,如涉税风险提示、纳税情况评估、税务专项审计、一般反避税调查、税务稽查等,有效防控税收流失风险,提高纳税人满意度和税法遵从度,提升税务机关管理水平的税收管理活动。我国税收风险管理的研究和实践虽然起步较晚,但随着理论研究和实践探索的不断深化,税收风险管理理念已经得到理论和实践的普遍接受和认同,在税务部门提高纳税遵从度,防控税收流失,组织税收收入等方面发挥了积极作用。基层税务部门在税收风险管理实践方面开展了大量有益探索,但在实践过程中也暴露和反映出目前我国税收风险管理实践层面存在的一些问题,值得深入研究分析。房地产上游建材销售行业(本文中特指:为房地产提供钢材、商品混凝土、水泥、砖、铝合金等建筑材料的产业)准入门槛低,行业户数多,纳税人多数为小规模企业,一直是强化税收征管的重点和难点。遂宁市税务局实施了房地产上游链税收风险管理项目,该项目被评选为全省“十大优秀税收风险管理项目”,其根据行业经营特点,利用上下游建材销售行业的购销制衡关系,从如何有效获取第三方情报入手,建立了以“全方位采集信息为基础——精准化风险识别为前提——网格化风险应对为关键——互动式绩效评价为目的”的税收风险管理模式,在实践中取得较好成效。本文从实证分析的思路出发,采用理论联系实际的方法,以遂宁市税务局持续开展9个月的房地产上游链税收风险管理项目为例,运用纳税遵从理论、风险管理理论深入分析遂宁市税务局建设精准化风险识别系统、建立网格化风险应对格局、形成互动式风险管理闭环等三个关键因素,为深入推进税收风险管理提供理论和实践支撑。