【摘 要】
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在学界现有的关于行政约谈的理论研究中,大多数学术研究成果是关于外部行政约谈的,即行政机关对行政相对人的约谈,关于内部行政约谈的研究则相对较少,但笔者认为内部行政约谈
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在学界现有的关于行政约谈的理论研究中,大多数学术研究成果是关于外部行政约谈的,即行政机关对行政相对人的约谈,关于内部行政约谈的研究则相对较少,但笔者认为内部行政约谈也是组成整个行政约谈制度不可或缺的一部分,且其适用的越来越频繁,近年来有关内部行政约谈的新闻屡屡见诸报端。本文通过对内部行政约谈进行研究,试图解开内部行政约谈的的神秘面纱。通过总结归纳内部行政约谈的概念、特征,厘清内部行政约谈和内部行政行为、内部行政监督、行政问责的联系与区别,挖掘其本质的法律属性,并对实际运行中的内部行政约谈存在的问题提出些许建议,希冀其尽快纳入我国的法治化建设中来。具体来说,本文分成四个部分来研究内部行政约谈相关法律问题,在第一个部分中笔者将对内部行政约谈做一个总体的概述,结合现有学术论文的学理定义以及相关规范文件上的文本定义,归纳出本文关于内部行政约谈的概念、特征、目的与功能特性的看法,以期对内部行政约谈有一个初步的、概括的认识。随后第二部分对内部行政约谈的属性进行探究,主要分三部分来辨析,包括内部行政约谈与内部行政行为、内部行政约谈与内部行政监督、内部行政约谈与行政问责三者的比较。第三部分主要谈到了现行有关内部行政约谈法律规范文件中存在的一些问题,诸如约谈方自由裁量权过大、缺少完善的法律依据、约谈实施程序不统一等。最后一部分也就是第四部分其实是文章第三部分的延续,主要针对第三部分所提出的问题以及内部行政约谈行为的权力规制问题,提出一些相应的对策建议。
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