党的十八大以来,我国各级政府职能加速向服务型转变,大量减少对经济活动的微观管理和直接干预,更加注重加强宏观调控、市场监管和公共服务等职能建设,有力推动改革开放向纵深发展。党的十九大提出“五位一体”总体布局的战略目标。政府要统筹协调经济、政治、文化、社会、生态文明等方面共同发展,提高管理社会各方面事务的能力。换句话说,新时代下的社会状况已向政府的综合服务职能提出了诸多诉求。本文主要是以治理理论与服务型政府理论为基础来研究山东省田镇政府社会综合服务职能,以田镇政府行为和职能为调查对象,详细了解田镇的财政状况、职能履行状况,以此来解决田镇政府在履行社会综合服务职能过程中存在的问题。论文主要分为以下几个部分。第一部分对政府、政府职能、公共服务等相关概念进行了界定。第二部分是关于田镇政府财政状况、职能履行予以探究,通过整理、分析研究材料,并结合相关理论得出结论。第三部分对田镇政府社会综合服务职能的职能目标进行了探讨。第四部分是考察田镇政府在履行社会综合服务职能时面对的困境及其原因,该部分从多角度展开论述。第五部分是探究田镇政府健全社会综合服务职能应对策略。本文的研究意义在于,通过分析田镇政府管理实践这一具体案例,发现田镇政府在基层乡镇管理实践中究竟履行了哪些职能,还原一个全面、客观的乡镇政府管理全貌,希冀能破除人们对乡镇政府和乡镇干部的误解,另外,本文通过对案例乡镇的深入剖析,发现了基层乡镇政府管理的薄弱环节及问题所在,为乡镇政府进一步完善社会综合服务职能做了有益的探索。