业主自治法律问题研究

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《物权法》的颁布实施确立了业主的建筑物区分所有权,为业主自治奠定了法律基础,《物业管理条例》的修订和《业主大会和业主委员会指导规则》的颁布更是细化了业主的自治权利,这意味着我国已将业主自治纳入法制化和规范化的轨道。然而,业主自治在实践过程中仍存在许多问题,如业主大会与业主委员会的法律地位和性质不明确、业主大会与业主委员会成立难、业主委员会委员滥用职权牟取私利、业主委员会委员履责过程中常遭暴力伤害、管理规约作用小等,以致业主合法权益得不到保障,业主自治受阻。导致这些问题发生的原因除业主自身的自治意识薄弱、自治能力不高外,现行法律法规不完善是最重要的因素。因此,今后法律法规修改应注意以下几点:引入“业主自治团体”概念并明确其民事主体资格,以明晰业主自治团体、业主大会与业主委员会三者之间的法律关系;通过明确规定建设单位启动首次业主大会会议的法定义务及不履行该义务的法律责任、降低首次业主大会会议召开的条件、会议最低参加人数比例和决议通过比例等促使首次业主大会会议及时召开并设立业主大会和业主委员会,从而使业主得以行使自治权利;通过细化业主委员会委员的任职条件、提高委员的思想道德素质和专业素质、完善对业主委员会的内部监督和外部监督及建立业主委员会履责保障机制等来促使业主委员会更好地为业主服务;完善管理规约在制定、修改、内容等方面的法律规定,以更好地发挥管理规约“宪章”的作用。
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