陪审制度历来都是司法甚至实务界广为关注的课题。可长期以来,我国人民陪审员制度一直存在着“陪而不审,审而不议”的问题,这限制了此项制度价值的发挥。本文以对陪审制度的概念和起源为研究起点,明确了陪审制度的内涵是一种通过一定的法律程序,选出普通群众介入到法院裁判的制度以及丰富的价值功能。这种广泛意义上的陪审制度,便于为我国陪审制度的完善开出良方。基于陪审制度的巨大功用,我国开启引入之路。随后,通过对我国人民陪审员制度发展历程的追溯,说明陪审制度在我国并没有实现原本的价值目标,也指出我国在不同的阶段存在的问题及原因。然而这不妨碍立法作出保留的选择,相继颁布了试点办法和人民陪审员法。但依然有着些许不足之处,主要有思维上的偏差、立法的不完备、司法领域中的不合理等。由于在陪审制度运行流畅的国家有着很多优秀的做法:选任程序的完善、案件适用领域的限制、职权分工上的保障机制、履职保障方面的完备。因此,在结合我国实践的基础上,通过比较法的研究,提出自己的改进意见:改变思维观念、选任条件弱化和其它方面的完善、案件类型区分和职权保障制度的改善、培训管理和履职保障方面的再加强,以期改变我国人民陪审员制度的尴尬处境。