浙江省青田县纪检监察派驻体制改革研究

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以习近平同志为核心的党中央审时度势,与时俱进,依据党章的规定,在党的十八届三中全会上提出全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,这正是顺应了是当前全面从严治党、强化党内监督要求,做出的一项重大决策部署。在中央纪委五次全会上,中央一级党和国家机关的全面派驻也正式写入了工作报告。随后,从中央到地方,各级纪检监察组织不断深化“三转”要求,积极实践派驻纪检体制改革工作。作为党内监督的专责机关,派驻机构是纪检监察系统的一个重要机构延伸,也是党的自我监督的一个重要形式,其运行监督模式也是垂直管理理论在现代公共管理中有效运用和生动实践。同时,探索基层纪检监察派驻监督的制度建设、方法创新,对于进一步完善纪检制度改革、探寻权力分立理论也起到一定作用。通过深入的探索研究,势必能推动派驻纪检组织更加科学、高效、全面履职,推动基层全面从严治党主体责任落地生根。近年来,中央、省、市和县级纪检监察系统在推动派驻监督全覆盖方面,做了大量的实践和探索,出台了一系列规范性制度文件,派驻监督在实现监督执纪“四种形态”、抓早抓小等方面,也发挥了重要的“前哨”“探头”作用,取得了初步的成效。随着改革的逐步推进,一些深层次的问题也不断显现出来,如何适应新体制要求,博采“他山之石”,结合本地实际,把位定准,把职责找准,真正做到纪检组“吃一家饭、管多家事”,真正把重心聚焦到监督、执纪、问责的中心任务上来,成为当前基层纪检监察派驻体制改革突破的一个瓶颈。本文着重从基层出发,以浙江省青田县纪委监委派驻纪检监察改革为例,深入研究探索县一级纪委监委在推进纪检监察派驻体制改革中存在的问题及解决路径,力争提出一些建设性的意见建议。同时,这也是本人基于当前个人工作的需要,解决困惑,改进思路的一项工作,旨在提升青田县纪委监委派驻监察改革工作实效,探索总结派驻主抓直管、派驻融入等方面的理论研究,若能在此基础上,将文中的总结提炼的经验作为个案,为全国范围内基层纪检监察派驻改革全覆盖工作提供理论与实践指导,将是一项非常有意义的研究。
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