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政府信任在社会信任体系中占据着核心地位。社会信任体系是否健全,政府在这个体系中是否发挥关键作用,是构建和谐社会的关键因素。现阶段,乡镇政府的行政行为与其在农村社会中的核心地位有所偏离,使得公众对于政府的功能有所质疑,从而在一定程度上影响着公众对乡镇政府甚至整个行政体系的信任。
本文从农村公共服务的提供这个角度出发,研究公众对于乡镇政府的信任。通过大量文献阅读,本文提出了包含公共服务提供总过程的政府信任前因变量的系统理论分析框架。同时,这个理论框架还体现了政府信任的内涵分析,以公共服务提供作为整个研究的主轴,将政府信任的研究分为主体和客体两方面的内容。其中,主体前因变量包括主体的人际信任水平、政治意识程度等内容;客体前因变量包括政府公共服务效果、公共服务提供过程、制度性因素三个方面的内容。结合实际操作的可行性分析,本研究选取浙江省上虞市道墟镇作为本文的研究试点,并且以不同类型的村庄为单位开展访谈研究和问卷调查。首先,当地村民的访谈研究显示,政府整体信任情况优于乡镇政府信任,并且村民对乡镇的信任集中在乡镇公共服务的提供上,尤其是民主选举、教育、医疗保障等涉及村民实际利益的公共服务。其次,对于当地的问卷调查不仅进一步验证了本文的假设,问卷统计结果的深层次分析,使得本文作出当地农村的政府信任状况的定位。针对访谈和问卷调查得出的结论,本文对于如何改善浙江省上虞市道墟镇的政府信任状况提出了建设性建议。