快递运输卷烟法律规制问题研究

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1981年5月,我国批准成立了中国烟草总公司,并授予其管理烟草专卖相关公共事务的行政管理职能,这标志着我国在烟草行业首次确立了专卖制度体系,是我国现行烟草专卖制度体系最早的雏形。如今我国烟草行业现行的专卖模式是通过立法的方式,将烟草制品从最初的主要原料的收购,到后期产成品的生产制作、跨市县行政区运输、批发和进出口等各环节进行了严格的专卖管控的一种完全垄断模式。这其中不可否认有烟草行业利润带来的巨大经济效益原因,但更为重要的是,烟草制品作为一个有着悠久历史的人类再加工产品,同样也被公认为对人的身体健康可能带来一定的损害的非生活必需品。因此,对如此特殊的产品,进行专卖专营的管控,无论出于哪个角度理解都较为合理。笔者认为我国对烟草制品的专卖管理体制在未来很长一段时间都将不会改变。因此我们有必要在烟草专卖体制下探讨近年来出现的大量利用快递运输卷烟的行为,在当前烟草专卖管理执法实践过程中,无论是在法律的适用选择方面还是在执法困难方面,都暴露出了对快递运输卷烟行为管控的明显短板。本文从实践出发,通过对快递行业及烟草零售市场的充分走访与调查研究,并结合烟草专卖管理工作中发现的现实问题,对利用快递运输卷烟行为进行特征描述,分析当前烟草专卖管理体制背景下快递运输行业对烟草行业带来的一系列全新问题,寻找法律解决途径,提出现实可行的解决对策,促进烟草专卖管理部门对辖区内利用快递企业无证运输卷烟行为实施有效监管,积极防范和打击此种形式的涉烟违法犯罪行为,提高辖区市场净化率,稳定区域烟草市场秩序。
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