在经济全球化和信息化的推动下,上世纪70年代之后全球产业逐渐呈现从工业到服务业的重心转变。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十三个五年规划建议稿》对服务业的发展问题非常重视,首次提出加快现代服务业发展步伐,保障服务业高效发展的同时提高发展质量,并提出放宽服务业市场准入条件;同时从生产型和生活型服务业两方面着手,推动生产型向高价值链和专业化方向延伸,生活型向高品质和精细化靠拢,此外促进制造业由生产型过渡到生产服务型。近几年苏州市积极响应现代服务业发展需要,在税收、人才、用地、金融、财政等方面相继出台多项政策措施,不断加大扶持力度。作为苏州城市“一体两翼”发展格局中的重要一翼,高新区结合自身发展优势和实际情况,在政策的带动和引导下,近几年服务业蓬勃发展,服务业增加值在全市排名中名列前茅。然而在快速发展的同时问题也在慢慢显现,相比传统重点制造业,服务业的发展规划还不够全面,政策环境还不够宽松,激励机制还未形成体系。本文从苏州市高新区服务业发展现状出发,按服务业主要类别罗列了现行使用的主要激励政策,并评价其在实践中取得的成效。综合运用公共政策理论、服务型政府理论和激励相容理论等知识,通过文献研究、访谈、案例分析、比较研究等方式,重点对苏州市高新区服务业激励政策在实践中出现的不足进行分析,总结原因既涉及宏观上的机构设置、行业整体规划布局、政策体系建立等方面,也涉及微观上的政策扶持方式、对工作人员监督考核等情况。在此基础上本文借鉴新加坡、香港等“前辈”的成功经验,初步提出城市政府优化现代服务业发展激励政策的若干建议,以期为高新区政府及有关部门制定和完善服务业激励政策提供参考,促进苏州市高新区服务业早日实现跨越发展。