国际公共产品是国家实力在国际层面的存在形势,是国家之间权力和利益互动的重要载体。冷战期间,美国和苏联两个超级大国凭借政治、经济、军事等优势,在东南亚地区向各自为首的国际体系提供了公共产品。美苏竞争使美国在东南亚的战略利益凸显,迎合东南亚国家的供给需求,形成美国对东南亚区域公共产品供给的强烈意愿。冷战结束后,美国成为唯一的超级大国。作为世界范围内公共产品的霸权供给者,美国选择根据自身需求和利益偏好供给公共产品而非东南亚国家的供给诉求。在东南亚战略地位发生改变时,美国的供给意愿和供给水平也随之调整,造成东南亚区域公共产品供给的严重不足。然而,在这样的背景下,美国对东南亚的区域公共产品供给却从未中断。首先,文章以美国历届政府东南亚政策为背景,梳理不同时期美国在东南亚供给的区域公共产品。其次,依托区域公共产品供给理论,对冷战后美国对东南亚供给区域公共产品供给的主要内容和方式进行分析。最后,归纳冷战后美国供给区域公共产品所呈现的特点,并从正面和负面两个维度,探究其对美国、东南亚和中国所产生的效用及影响。研究发现,东南亚对于美国供给区域公共产品的依赖得益于美国对供给内容的准确把控和对供给方式的有效选择。美国供给制度类区域公共产品时倾向多边供给,基于共同规则减少东盟国家对美国不确定性供给的疑虑;供给援助类区域公共产品时则偏好双边供给,通过经济和军事援助,形成东南亚国家对美国的依赖,进而巩固在东南亚地区的安全架构。这也阐释了为何经历了不同供给水平的变化,美国仍然能占据东南亚区域公共产品供给中的主要地位。就效果而言,美国供给区域公共产品在实现自身利益的同时,促进了东南亚地区的政治安全、经济发展。但是,囿于美国供给始终服务于国家利益,并以其不同届政府的东南亚政策为转移等特点,致使东南亚区域公共产品供给严重不足,供给主体间恶性竞争。目前,特朗普政府对于东南亚的忽视,使东南亚区域公共产品供给出现明显空缺,中国应抓住当下机遇发挥自身优势,并基于美国供给的经验与教训,探索符合各方共同利益的区域公共产品。