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改革开放以来,引进外资一直是中国经济发展战略的一个核心政策,中国连续多年吸收了国际上大量的外商直接投资(FDI),其对中国经济的影响是广泛而深远的,而FDI的技术溢出效应也越来越多地受到关注。高技术产业在中国产业结构升级的过程中起到“主力发动机”的作用,促经了产品升级换代和产业结构的优化升级,吸引FDI有逐年增多的趋势。FDI一般代表着更高的生产力水平,更先进的组织、管理技能以及生产技术,可以通过技术的外溢效应使东道国的技术水平、组织效率不断提高,从而提高综合生产率,促进东道国经济内生增长。对于发展中的中国来说,有效发挥FDI的技术溢出效应显得格外重要。因此,深入具体的分析FDI高技术产业能否促进我国经济的发展,能否带来更加先进的技术并促进我国高技术各个行业技术的进步,FDI技术溢出效应的溢出形式等问题,具有重要的现实意义。
本文从外商投资额、外资投资行业结构、外资投资企业产值等几个方面对我国高技术产业吸收FDI的基本情况进行了分析。通过分析发现,我国高技术产业吸收FDI一直不断增长,近几年呈迅猛增长态势。从高技术产业外资投资行业分布来看,目前外资投资的主要行业是电子及通信设备制造业和电子计算机及办公设备制造业。尽管外资流入数量逐年增多,但是在高技术产业中外资占全社会固定资产的比重一直稳定的维持在45%左右。外商投资企业对高技术产业产出的贡献和对GDP增长的贡献总体上均保持着增长的趋势,说明FDI对我国高技术产业发展具有重要的作用。
尽管FDI对我国高技术产业发展的重要性在增加,但是我国高技术产业利用FDI的技术溢出效应与外资的多少、外资的产出贡献等并无直接的关系。在实证分析中,本文运用了面板数据模型的计量方法,采用扩展生产函数作为基本的研究手段,在外资参与程度变量的设计上主要分行业内和行业间两方面进行考虑,分别使用外资企业的销售收入和从业人数在高技术产业各行业中所占比重做为水平溢出变量,计量结果表明FDI对中国高技术产业行业内水平溢出和行业间垂直溢出效应均不明显,但是,相比而言,中国高技术产业行业间垂直溢出比行业内水平溢出较明显。而导致FDI高技术产业技术溢出不明显的原因主要与跨国公司直接投资中的“技术锁定”、母国政府的政策限制、我国自身的技术发展水平与技术吸收能力不高等因素有关。
鉴于以上问题的分析,本文最后提出强化FDI高技术产业技术溢出,改善高技术产业吸收FDI技术溢出的条件和基础的政策建议:加快自主创新,促进我国高技术产业企业技术升级;强化我国高技术产业企业的竞争力,营造高度竞争的市场环境;加强高技术产业对先进技术的学习与吸收能力;促进国内高技术企业与外商直接投资企业间的关联;注重人力资源开发与回流。