随着社会的快速发展和经济迅猛增长,城市土地资源节约利用和环境保护被越来越多的国家重视,而城市土地中闲置未利用是当前许多国家城市土地资源管理与规划常见的问题。闲置土地的存在加剧了土地市场的混乱无序,浪费了宝贵的土地资源,严重影响社会经济的发展。以两型社会建设视角分析长沙市闲置土地成因,解决长沙市闲置土地现状利用问题,预防土地闲置,充分发挥城市土地资源的功能有十分重要的意义。采用野外实地调查法、统计分析方法、定性分析和定量分析方法及系统分析等方法,研究分析长沙市两型社会建设中闲置土地利用。研究主要结果如下。(1)长沙市闲置土地中涉及商业服务用地类型最多,面积为845.78hm2(占41.12%)；其次为居住用地,面积684.70hm2；再次为工业(仓储)用地,面积382.70hm2。(2)建设项目用地和园区用地闲置土地面积分别占长沙市闲置土地总面积的61.27%和34.78%，其中项目闲置土地类型最多的为住宅用地,园区闲置土地类型最多的是工业用地。(3)长沙市土地闲置的原因政府部门原因主要是标志性建筑规划控制,公路铁路规划控制,城市搬迁未及时供地、路网调整等；用地单位自身的原因主要是用地单位企业年检问题,公司企业已经注销,资金问题,历史遗留问题,用地单位土地经济利用投机行为等。(4)长沙市闲置土地的利用总体应优先商住用地、工业用地和绿地用地三种类型,具体区域闲置土地依实地情况结合基于两型社会建设规划的七个区域开发利用。(5)长沙市闲置土地预警关注的土地类型：建设项目用地中的住宅用地、园区项目的工业用地；未满两年及短时间闲置为住宅用地,满两年的长时间主要是商业服务业用地。