税务稽查是税收征管工作的最后一道防线,承载着税务各项工作的重中之重。多年来,税务稽查工作重点打击了偷逃抗税等税收违法行为,有效遏制了违法犯罪行为的猖獗势头,在堵塞税收征管漏洞,提高税收征管质效和提升整个社会的纳税遵从度方面起到了至关重要的作用。当前国内外市场风云变幻,竞争愈趋激烈,企业由于生存和发展压力不断增大,通过各种手段谋求利益发展最大化。近年来,我国税收体制也发生了一系列的改革,“营改增”工作成功推行,金税三期系统顺利上线,国地税联合稽查模式推行实施,以及国地税机构合并工作的逐步推进等等。税收大环境已经发生了巨大的变化,在社会经济发展和征管体制改革的新形势下,研究如何优化税务稽查工作,发挥稽查职能,改善税收环境,维护税收秩序,具有十分重要的现实意义。本文紧扣当前国地税征管体制改革的新形势,以A市的税务稽查工作为研究对象,指出了当前工作中存在的问题,诸如执法权限受制、行政干预严重、人才力量薄弱、方式方法落后、征纳意识淡薄等,并展开分析探讨,找出问题的成因:法律法规不完善、稽查体制不合理、人力资源不配套、信息沟通不顺畅、税收环境不优良。通过学习发达国家税务稽查工作的先进经验,提炼出先进经验的启示。最后为国地税机构合并后的A市税务稽查工作提出了“五型稽查”的优化策略,从五个方面建言献策:法制稽查强化稽查法律法制建设,完善税务稽查相关法律法规体系,制定行之有效的税务稽查程序法;独立稽查健全高效税务稽查体制,设立垂直管理的独立稽查机构,建立稽查与征管间的衔接互动;职业稽查建立健全人才培养体系,资格准入制度改善人员质量,建立绩效考核和责任追究制;智慧稽查完善税务稽查信息建设,提高信息技术的应用程度,建设多渠道税务信息网络;阳光稽查营造公平公正税收环境,深化税务稽查服务理念,着力提升纳税服务层次。