农村养老保险制度是一项重要的社会政策，它关系到中国数亿农民的基本生活，中国正在进入一个工业化、城市化、现代化发展的新阶段，家庭养老的功能在逐渐弱化。随着工业化、城市化进程的加快，农民工、被征地农民日益增加，同时也造成农村居住的农民老龄化日益严重，因此，建立新型农村养老保险制度对于保障农村老龄人口的基本生活、转变农民的传统观念、完善农村社会保障体系、维护农村社会稳定、促进经济发展和社会进步、加快城市化、工业化进程，都具有重要的作用。　　 本文运用多种分析方法对中国农村社会养老问题进行了改革历程回顾和现实存在问题的深入研究，对中国农村社会养老保险新旧制度进行对比分析，我国新型农村社会养老保险目前处在探索试点阶段，但仍然存在城乡差距过大、基金管理混乱以及具体政策无法落实等问题。本文结合中国农村社会养老现状，为解决新问题提出新方法，以期为中国新型农村社会养老保险制度建设及最终建立中国城乡一体化的养老保险制度提供理论依据和政策参考。　　 基于上述思路，文章的基本内容如下　　 第一章导论，主要介绍研究背景、国内外研究现状、本文的研究方法和研究内容等。　　 第二章对新中国农村养老保险的发展和改革历程分段归类，对以往政策做了较为详尽的介绍和分析。　　 第三章介绍出新农保政策出台前，各地方积极地可行性探索，重点分析了老农保政策之前实行的现状、产生的问题和存在的不足，对老农保的种种问题进行了深入的原因分析。　　 第四章介绍新农保政策的原则与特点，对新农保政策进行了解读，归纳出新老农保政策的不同之处，通过对新农保实施情况的分析，发现了试点中的新问题并提出了新的对策。　　 第五章为今后我国农村养老保险的发展方向，按照不同的地区和人群分类选择，最终实现城乡养老保险制度的融合与统一。