县级基层公共服务最大的资金来源于县级财政，县级政府最基本的公共服务职能能否有效发挥，取决于县级基本财力是否能够确保县级政府最基本的运转。从微观上来说，一个县级政府能否正常的运行、各个政府部门能否有效发挥各自的职能，都依赖于其基本财力是否充足;从宏观上来说，公共财政的发展方向和构建社会主义和谐社会要求我们致力于健全财力与事权相匹配的县级财政体制，在提高基层政府财力的基础上，增强其公共产品和服务的提供能力。　　目前，学术界和政府部门十分关注县级财力这一问题。尽管浙江省是较为发达的省份，但其中有些县（市、区）经济实力不够强，县级基本财力保障能力较弱，严重地影响和制约县域经济的快速发展和社会的和谐进步。因此，必须提高欠发达地区县级基本财力保障能力，进一步完善和发展我国公共财政体系。　　文章明确了县级基本财力的相关概念，确定了县级基本财力的保障范围，以及保障的优先序。本文选取了浙江省内经济发展水平相对落后，财政收入水平较低的Y县为研究对象，结合Y县的实际发展情况以及自身的工作经验，通过分析2011-2016年的各项指标数据，运用历史比较分析法，发现Y县县级基本财力存在以下问题:财政收入增速放缓，后续增长乏力;财政刚性支出加大，支出结构不合理;政府性债务规模较大，财政风险较高。认真分析上述存在的问题，可以推出以下几个原因:一是Y县财政收入盘子小，产业结构不合理，重点企业收入波动剧烈，造成县级财政收入缺乏长期稳定税源;二是各级政府之间职能界定不合理，事权不断下移，县级政府支出责任不断增大，而财政制度不健全，资金使用效益不高;三是Y县公共基础设施建设规模大，财政收支矛盾大，政府需举借债务履行职责，而债务管理较为混乱，容易引发财政风险。　　结合地方公共产品理论和分税制理论，本人根据以上剖析的原因提出了几点建议:第一，发展县域经济，清理不合理的财税优惠政策，加大对重点企业的帮扶措施，引进优质企业，培育优质税源，着力发展二三产业，并且调整产业结构，增加县级财政收入;第二，明确县级事权财权，调整财政体制，调动县级政府积极性，完善转移支付制度，合理配置财政资金，制定资金管理办法，提高资金使用效率，并且加强资金绩效评价;第三，逐步化解县级政府债务，加大公共基础设施建设市场化力度，合理利用民间资本，健全债务管理风险制度，严格管理融资平台，杜绝变相融资行为，防范财政风险。最后对整个研究进行了总结，同时客观的指出了本文的不足之处，希望可以为后人的研究提供参考。