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21世纪初期,随着经济和政治全球化趋势的不断增强,作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家,中美关系已经成为当今世界最重要的双边关系之一,在某种程度上,双方关系已远远超出双边范畴,越来越具有全球意义。同为联合国安理会常任理事国的中国和美国保持双边关系的健康稳定发展,扩大在国际和地区事务上的合作不仅符合中美两国的根本利益,也有利于地区和世界的和平、稳定与发展。所以,探究21世纪初期中美建设性合作关系有重要的意义和价值。 有关中美关系的定位,从中美由对抗走向合作的战略转变发生至今,一直是历任中美双方领导人关注的焦点问题。从尼克松时期中美两国结束隔绝状态,开始启动关系正常化进程,到现在“中美建设性合作关系”的确定,经历了艰难的发展过程。随着中国综合国力的增强和中美双方利益及矛盾交叉点的增加,中美关系的多边意义正在逐步超过双边意义而更具有建设性。在“建设性合作关系”的架构下,中美两国正在努力超越双边局限而在地区乃至全球范围内发展两国关系。 对于“中美建设性合作关系”的内涵及其在此架构下表现出来的双边及多边关系,许多学者都从各个角度阐述了自己的见解,多数学者认为美国通过加强同中国的接触与合作,维护现有的美国所主导的全球秩序并从中获益;也有学者认为应该从战略的高度和历史的角度去审视中美关系的变化,而其中最关键的是双方能够建立真正的互信,在求同存异中推动两国关系的发展。在学者们的论述中,多强调双方关系的某一方面:如台湾问题、经贸领域、反恐合作、朝核问题等等。本文试图从历史的发展角度探究两国新时期双边关系的定位原因及过程;从中外学者的不同观点中分析和提炼“建设性合作”的内涵及实质;并指明“利益相关者(Stakeholder)”的提出成为“建设性合作关系”的延展并深化了其内涵;探究“建设性关系”的定位对中美关系中传统问题(如:台湾问题、经贸关系等)产生的影响;并重点描述在“建设性合作关系”架构下,中美如何应对地区和国际关系新问题(如:朝核问题和反恐合作等)。从而对中美关系中建设性合作和非建设性分歧的实践进行探究和讨论,形成对“中美建设性合作关系”的理性认识和思考:“建设性合作关系”的定位是在特定国际背景下中美双方尤其是美国进行全球战略调整的特定产物,它为中美双方多领域问题的合作提供了一种积极的思路,以在最大程度上扩大共识、缩小分歧,但是随着国际局势和中美双方自身的发展,两国关系也必将产生相应的调整,同时,由于两国政治制度、意识形态差异所导致的根本利益冲突,我们也不能对中美关系盲目乐观,必须紧紧抓住现在这一难得的战略机遇,坚持国内发展优先,外交服务于内部发展的原则,通过审慎、智慧的外交手段加快发展自己,争取在国际事务尤其中美关系中获得更多的主动权。而构筑稳定发展的中美关系,关键在于维护和扩展双方的共同利益,避免在有摩擦的地方产生重大误判,使两国关系保持一种总体的稳定性。 无论如何,中美建设性合作关系所带来的全球影响正在与日俱增,战略意义更趋凸显。正如胡锦涛主席所说的那样:整体上保持稳定,拥有真正、坦诚、及时、全方位的交流,是中美关系不同于以往的重要标志,也是中美关系具有稳定发展前景的关键所在。两国应该坚持从战略高度和长远角度看待和处理双边关系,始终坚持从两国人民和世界人民的根本利益出发,以建设性、前瞻性的态度,努力维护两国关系稳定发展的大局,积极拓展两国利益的汇合点,保持和扩大合作领域,减少和抑制消极因素,确保两国关系沿着“建设性合作”的正确轨道向前发展。