物流政策对物流产业转型升级的影响研究 ——基于系统动力学模型

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2012年12月28日商务部发布的《商务部关于促进仓储业转型升级的指导意见》,拉开了物流业转型升级的序幕。推动我国物流产业转型升级不仅有利于增加制造业、商贸业的经济利润,也有利于实现“稳增长、调结构、促改革和保就业”的宏观经济目标。近年来,我国中央及地方政府出台了一系列物流政策,以推动物流产业的转型升级。为探究物流政策的实施效果,本文首先使用PMC指数模型对物流政策进行量化,并从创新能力、产出能力、运行效率和绿色发展水平四个维度出发,对物流产业转型升级水平进行测度。随后,本文通过构建包含物流产业绩效、物流服务供需、物流生产要素和物流政策支持四个子系统的系统动力学模型,同时设计政策维持型仿真方案O、政策增强型仿真方案A1和政策衰退型仿真方案A2,从而分析物流政策对物流产业转型升级各维度及总水平的影响效果。得到的结论如下:第一,我国物流政策支持力度在2009-2020年是不断提升的,但其增速速度呈现明显的放缓趋势;物流产业的创新能力、运行效率及绿色发展水平都有所提高,但其产出能力却没有实现较好地发展,这导致了物流产业转型升级的总水平在2017-2019年间停滞不前,阻碍了物流产业的进一步发展;第二,增强物流政策的支持力度能够使得物流产业转型升级的四个维度均有所提高,但是其效果的显现时间有所不同,具体地,从短到长的排序依次为产出能力、创新能力、绿色发展水平和运行效率;第三,关于物流政策对物流产业创新能力的影响,主要是通过物流产业研发经费支出实现的,其对物流产业人才占比影响不大;关于物流政策对物流产业产出能力的影响,主要是通过物流产业增加值和物流产业增加值增长率实现的,其对物流产业增加值占比的影响效果需要长时间才能显现;关于物流政策对物流产业运行效率的影响,主要是通过劳动生产率实现的,而其对单位GDP货运周转量的影响效果不明显,且对单位GDP社会物流费用的影响效果不佳;关于物流政策对物流产业绿色发展水平的影响,是通过能源消耗强度实现的。为使我国物流产业转型升级水平进一步提高,本文提出以下政策建议:第一,针对物流产业转型升级的各个维度,建议政府应适时调整物流政策的支持力度,并关注其效果的显现时间;第二,结合物流政策对物流产业转型升级各个维度影响的不同,建议政府完善人才吸引、税费减免等措施,并加大对物流企业的扶持力度,从而有利于增加物流产业人才占比、物流产业增加值占比和单位GDP货运周转量,同时降低单位GDP社会物流费用,以更好地促进物流产业转型升级水平的提高。
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