新中国成立以后,由于历史的深厚积淀,以及特定的社会历史条件,中国形成了一套刚性的,严格限制迁徙自由的户口迁移制度.随着以市场为导向的经济体制改革的不断深入,中国社会各层面的现代化进程不断推进,而以限制迁移自由为主要特征的户口迁移制度,弊端日益显现,已成为中国现代化发展的障碍,户口迁移制度的改革已成为中国社会发展的必然选择.该文拟采用美国政策学家威廉·N·邓恩①的"以问题为中心的政策分析"模型,从公共政策的角度,对中国户口迁移制度的形成,发展及改革进行分析.全文将分为四个部分,首先对相关概念及分析方法进行阐述;之后以回溯性分析的形式对新中国成立以来户口迁移政策的变迁进行分析和评价;第三部分将在回溯性分析提供的相关信息的基础上对中国户口迁移制度改革的政策问题进行构建,明确改革的实质问题,并确定可采取的政策行动范围.最后,根据政策问题构建确定的框架,在对政策前景进行预测的基础上,提出中国户口迁移制度改革的政策建议.