在草场承包营权制度下,中国广大牧区以成立牧业合作社的模式来达到人与自然的和谐,保障牧场的草质。牧业合作社模式对进一步确保牧民收入的稳定,在市场经济当中提升牧民的自我保护能力,具有非常重要的作用。这种模式不但能够避免农村土地承包经营制度在广大牧区实施时所带来的一系列生态问题和社会问题,也同时与《民法典》所规定的土地经营权的流转相衔接,做到了“三权分置”在牧区土地承包经营制度下的成功贯彻实施。然而,放牧型牧业合作社在我国属于刚刚起步阶段,尚不存在规制其权利义务的专门性的法律,其法律规范大部分由《农民专业合作社法》来调整。而牧区生产生活方式与农耕地区的农业生产生活方式具有根本性区别,因此在诸多理论与实际问题当中,存在与农民专业合作社和舍饲圈养型牧业合作社大不相同的地方,倘若完全照搬现有的法律制度则未必能够较为周全地解决问题。本文基于放牧型牧业合作社与农民专业合作社和舍饲圈养型牧业合作社所存在的显著差异,以保障牧民的基本生存为前提,运用调查法、文献分析法等研究方法来尝试解决部分理论争议问题与实践问题,并对相关法律制度的修改与完善提出了自己的建议。对于牧民社员对出资行为的法律后果理解不够深入、入股折算方式的混乱等方面,笔者提出尝试尽量以现实交付的方式代替观念交付的方法来体现物权变动效果以及将计价稳定的出资物与计价波动较大的出资物进行结合折算成股,使入股折算方式更为可靠规范的建议。对于理论界较为争论的成员资格的取得是否以出资为前提等问题,从放牧型牧业合作社的现实角度入手提出了“出资行为必然等于成员身份的取得,但成员身份的取得未必以出资为基础”的观点。对于平民理事长领办型的放牧型牧业合作社的普通社员参与度不高、核心社员大包大揽的情形,提出应当从外部与内部建立“精准投放式”的双重奖补机制、提高领导干部对牧业生产生活方式的了解进而将奖补款发放至合作社切实需要帮扶的项目上等建议。对于核心社员与普通社员之间的利益平衡方面,提出了将可能对理事会的组成人员产生利益欲望和权利冲动的业务活动交给监事会等其他由非理事会成员组成的部门等建议。对于成员退社时是否有权要求返还草场(土地)经营权的问题,建议不能拘泥于仅一种返还方式而应当允许返还土地,并希望《农民专业合作社法》当中以“记载在该成员账户内的出资额和公积金份额”返还的内容修改为以“记载在该成员账户内的出资额和公积金份额或相应的土地经营权”返还。