精准扶贫视角下农村青年就业现状、问题与对策研究

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随着乡村振兴战略的深入发展,我国脱贫攻坚工作也取得了重大进步,截止2018年底,我国农村的贫困发生率已从10.2%下降至1.7%。在后扶贫时代,扶贫的工作方式、目标将面临重要的战略转型,即从绝对贫困向相对贫困、贫困治理向贫困防治转型,政策的靶向目标也应当从建档立卡贫困群体向潜在贫困的转变,因而,提升内生性的发展能力成为稳定农村社会稳定脱贫的共同要求。农村青年作为基层社会发展的源动力,是农村各领域长效发展的接班人、生力军,其就业水平与就业能力的高低,在一定程度上反映了脱贫攻坚工作的具体成效,也凸显了农村社会发展的未来趋势。2019年4月,四川省康定市已退出贫困县序列,正积极贯彻执行脱贫攻坚成效的大排查工作,在稳定“两不愁三保障”的基础内容上,更应关注市域内农村青年的就业发展状况,该群体就业能力与水平的发展是决定脱贫发展的核心所在。在此背景之下,本文立足于问卷调查的实证研究上,加以相应的个体访谈与实证分析等措施,通过“现状-问题-原因-对策”的逻辑框架,选取康定市的农村青年就业为主要的研究方向,提出当前康定市农村青年的现状主要包括就业扶贫政策驱动显著、青年劳动力基础较大、新型服务业吸纳范围广泛以及民族地区本土化趋势显著,而针对这些现状的发展,体现出的主要问题包括农村青年的二次失业现象更突出、产业转型带来的潜在风险、基层创业壁垒较高、民族地区社会资本存量低以及人力资本的大量流失问题,根据这些问题,提出相应的原因分析主要有,扶贫政策的靶向性不足、能力贫困情况凸显、产业基础与社会环境薄弱、地方依恋的韧性以及青年群体的能力堕距,最后,本文提出政府主导、部门联动、社会参与的大工作格局,通过强化政策执行、搭建服务平台、巩固培训成果、优化产业发展、转变择业观念、注重人才培养、健全体制机制等方面,多管齐下、多措并用来构建相应的对策体系。
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