为提高政府行政效能,西方国家提出了一种税收优惠同直接财政支出一样的财税预算管理办法,已经形成了各具特色的税式支出制度。我们发现,人民对于另一种隐蔽的财政支出形式——税式支出没有给予专门的关注和讨论。随着我国政府支出规模的逐渐增大和财政管理精细化科学化的需要,展开完善我国税式支出制度方面的研究具有重要的现实意义。税式支出概念是税式支出制度的理论基础,正确借鉴和运用税式支出概念,是完善中国税式支出制度的首要前提。为此第二章通过借鉴国内外学术以及国外实践成果,对税式支出概念进行了界定。税式支出就是政府为了实现一定的经济社会政策目标,以放弃部分税收收入为代价,通过税收制度的特别规定,有针对性地向有关纳税人提供财政援助的一种行为,是政府财政支出的重要补充。然后借助税式支出制度与传统财政理论的对比,揭示了完善税式支出制度所具有的理论意义和实践价值。随后,按照时间历程,对我国税式支出管理的历史进行归纳总结,并对当前我国税式支出的现状进行了重点阐述。随着近年来新一轮税制改革的实施,我国税收优惠政策的制定更加合理,税式支出的政策效应更加科学,税收优惠引起的税收支出规模也更为庞大,一些税式支出理念已经应用在财政管理上,但是仍未建立科学的税式支出预算管理制度。从制度层面,经济社会层面、执行层面对当前我国税式支出现存问题的成因结合实际进行重点分析,并对推动税式支出制度的完善展开了必要性和可行性分析。对应当前税式支出管理中存在问题,提出完善税式支出制度的构架与思路,并进一步提出建立我国税式支出预算管理制度的建议和设想。