企业是一国创新体系中的重要微观主体,是经济稳步实现高质量发展的微观基础。2013年,国务院提出创新的主要承担者为企业,这样才能提升社会整体的创新能力。同时国有企业在我国的经济中具有不可替代的作用,其创新效率的高低势必对我国的经济转型产生重大影响。针对国有企业目前创新效率低下这一状况,政府也采取了一系列改革措施。2013年,我国十八届三中全会明确了混合所有制改革的思路,丰富国有企业的股份构成,从而提高国企的运行效率和发展动力;2016年,《国家创新驱动发展战略纲要》为我国创新驱动发展战略进行了顶层设计,提出通过壮大创新主体来推动我国创新发展,其中关键在于培育一批技术能力突出和能够引领重要产业发展的创新型企业。（吴尧、沈坤荣,2020）而在2018年开展的国企改革“双百行动”,是国务院国有企业改革领导小组组织开展的国企改革专项行动之一,共选取四百余家央企子公司和地方国企,在2018-2020年期间,全面落实“1+N”系列文件要求,从多个方面实现综合性改革,在重点行业、领域及重要环节率先取得突破,打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵。国企改革是国内外学家一直以来都十分关注的问题,国企作为我国经济运行的重要主体,吸纳了诸多资源与人才,其能否在创新攻坚领域发挥重大作用、国企与非国企相比是否有更高的创新效率、改革是否提升了国企的创新能力与效率成为现有文献关注的重点;针对国企创新效率较为低下的问题,一部分学者研究了国企创新效率损失的来源,目前的文献主要从“公司治理结构论”“产权论”和“政策负担论”的角度进行分析;在经过对创新效率损失来源的分析后,目前还出现了一批关注近年一系列国有企业改革政策是否提升了国有企业的创新效率的文献,并通过理论分析和经验检验的方法识别改革措施提升国企创新效率的机制。在文献回顾的基础上,本文提出了一系列理论分析和假设。首先本文提出国企改革方案可以改进国企的创新能力的假设,“双百行动”对“双百企业”的创新效率有一定程度的促进,并在后文利用2012-2020年上市公司财务和专利数据对“双百企业”和其他国企进行了双重差分模型检验;最后,本文还提出了国企改制可能促进企业创新的理论机制,分别为通过混改等方式改善内部委托代理问题、通过政府补贴增强激励促进国有企业创新以及通过吸引创新人才实现促进创新。通过实证研究,我们发现:一、尽管有相当一部分国企能够实现创新产出,但实现大规模创新产出的国企数量相对较少,从创新强度上来讲大部分仍然较低。二、对于全样本数据而言,企业创新成功率仍然较低。从本文得出的数据可以发现,进行研发活动（也即存在已申请专利）的企业比率较高,但实际实现创新产出的企业比例明显降低,体现为实现已授权专利数量的样本数量大大减少。三、“双百行动”使得“双百企业”相较于其他国企的创新效率出现显著增强,主要通过改善治理、提高激励、吸引人才三大机制实现,其中投入人力资本、政府补助是重要的政策方法,也是“双百行动”促进企业创新的主要机制。四、其他因素方面,企业规模越大,就越倾向于实现创新产出,这或许是由于规模变大后规模效应递减,倒逼企业通过研发创新这种较为长远的投资活动实现长期发展并维持利润率。而企业的成长性即企业资产的增长率却会抑制企业的创新,这可能是因为企业成长速度较快时,规模一般较小此时企业没有更多动力进行创新。其次,负债绝对规模的增加会降低企业的创新效率,但资产负债率升高却会反而促进企业的创新。委托代理问题对企业创新能力有明显的损害;最后,市场竞争程度越高,国企的创新活动强度就越弱。最后,本文还从人才、政策、资金、产权保护方面提出了政策建议,同时认为如果要提高整个国家的创新能力,也需要提供相应的政策支持中小企业、非国有企业。