行政规范性文件是行政机关最常用的行政管理手段之一,在我国,其数量极其庞大、质量参差不齐、适用时效各不相同,这样致使行政机关进行社会管理时往往会因为所依据的行政规范性文件不合法、不合理、已过时效等问题引发新的社会问题。因此,对行政规范性文件进行清理就显得格外重要。中央积极引导各级政府形成完善的清理程序,相继发布多个指导文件。但就目前而言,与行政规范性文件清理程序有关的规定明显不足,这一程序仍处于不完善的状态,行政规范性文件的规范化清理机制也依然没有形成。基于此种现实,本文以行政规范性文件的概念为研究起点,以清理程序的现状与存在问题为核心,以完善清理程序为根本目的进行研究。在大量数据的支持下,对于全国范围内64个地区的行政规范性文件管理办法、48份不同地区的不同部门的行政规范性文件的清理指导方案、近百份清理指导方案进行统计与分析,并从中找出具有典型性的五项核心问题,最终有的放矢的从清理程序的独立、识别标准的统一、清理原因的公布、监督机制的体系化以及评估机制的有效性五个方面进行解决。本文分为三部分。第一部分以行政规范性文件的概念入手,在厘清了这一概念后着重论述行政规范性文件的清理程序。第二部分则是对我国行政规范性文件清理程序现状的论述。采用实证分析法进行论述,对于行政规范性文件清理程序的独立性、文件识别标准、清理原因的公布、监督与责任以及评估五个方面进行阐述,对于清理程序问题的提出与原因的分析。通过现状分析,得到五个主要的问题,包括行政规范性文件清理程序不独立、文件识别标准的不统一、清理原因的不及时公布、监督机制与责任机制不完善以及评估有效性不足等五方面。第三部分为问题的解决或是程序的完善,也是完全围绕第二部分的五个问题展开,并针对问题给予建议,争取推动行政规范性文件清理程序的完善。