保甲制度作为中国历史上长期推行的一项基层统治制度,它的“管教养卫”四项基本职能对中国基层社会的统治发挥过重要作用。陕西省在民国时期从1933年正式在全省推行保甲制度,至1949年国民党在大陆政权的败退,共计16年,可以将陕西省推行保甲分为初步全面推行保甲,再到整理保甲,最后完善保甲的三个阶段,通过以上几个阶段的推行,陕西省所推行的保甲制度相较于全国其他省份所推行的保甲制度是相对完善的,基本上也达到了国民政府推行保甲的目的。本文以民国时期南京国民政府在陕西推行保甲制度为研究对象,主要探讨了陕西省推行保甲制度的历史过程,陕西保甲的主要内容,陕西保甲制度运行中存在管理问题和保甲制度所取得的成效以及存在的不足等几个方面的内容。陕西省根据国民政府的政令推行保甲,又根据本省实际情况,制定了一系列的相关法令去推行保甲制度,经过几次大规模的办理和整理保甲,陕西省办理保甲在许多方面基本上达到了办理保甲的预期效果,如在编组保甲组织,清查户口,设立保学教育等方面,对于提高民众的凝聚力,知识文化水平等方面也起到了一定的积极意义,但是陕西省保甲制度在运行中存在诸多问题,主要是地方保甲人员基本上被本地土豪劣绅所控制,地方保甲机构成为压制民众的工具,陕西省政府也意识到问题的存在,并试图通过考核,奖惩等手段去解决问题,但是结果往往达不到预期效果,因此也引起了民众的普遍不满,这也成为南京国民政府失去人心,败退台湾的一个重要原因。