随着农村经济的发展,农村地区对金融服务的需求日益加大,但正规金融还无法有效的覆盖农村市场,相当部分农民对资金的需求是通过民间借贷来获得满足的。与此同时,国家对农村民间借贷监管不到位,因此出出了很多问题。规范农村民间借贷活动的发展是十分必要的,解决农村资金短缺问题,使其充分发挥出积极的作用,促进农村经济的发展,是当前农村金融发展重中之重的问题。本文通过对湖南省民间借贷行为进行研究,分析农民民间借贷的特征、存在的原因及效用,从而提出有针对性的政策建议。本文的研究框架及主要观点如下：第一部分为导论。本章揭示了农村民间借贷的研究背景和意义、国内外研究现状、研究内容以及研究方法。第二章提出了本论文的基本理论基础,对农村民间借贷的概念进行详细界定并且重点研究其中七种形式,按不同标准从不同角度对农村民间借贷进行分类。此外,还提出交易费用、金融发展、信息不对称和社会资本这四个理论依据。第三章对湖南省农村民间借贷的现状进行分析,选取湖南省四个样本点进行调查,总结了当前湖南省农村民间借贷基本特征。第四章是在前面分析现状基础上阐述当前农村民间借贷存在的正效应,并对其存在的问题进行分析,从整体上看,湖南省农村民间借贷是利大于弊的。第五章是在前面这些分析上提出一些规范农村民间借贷发展的政策建议。针对湖南省农村民间借贷现状、特点和问题,从完善相关机制、发挥金融监管、营造良好的信用环境和规范政府行为四个方面着手,规范农村民间借贷行为,构建和谐的金融环境,保证经济可持续健康发展。