高新技术产业是知识经济时代产业发展的核心,是评价和衡量国家、地区经济发展水平的重要标志之一。政府通过制订产业政策发挥其对高新技术产业发展的干预,高新技术产业政策对于高新技术发展具有重大影响,直接决定了政府和社会资源向高新技术产业流动的方向和聚集的程度。随着高新技术产业不断发展,国内外的研究者越来越多地运用多种研究方法和理论,多角度地研究产业政策对这一经济现象的影响。政策文本研究近年来呈现不断上升的趋势,运用政策文本分析方法,可以对政策主体、政策客体、政策主题、政策形式、政策内容等进行全面分析,有利于从整体上把握和特定领域的政策发展和战略取向,从宏观上对该领域政策进行分析、解释、调整和预测。据统计,1978-2012年期间,为促进和支持高新技术产业的健康、快速发展,湖北省制定出台527项政策文本,这些政策的颁布实施为湖北省高新技术产业发展创造了良好的社会环境和制度环境,也为湖北省高新技术企业增强自主创新能力和提升国际竞争力提供了政策保障。从纵向上看,湖北省高新技术产业政策发展可以划分为5个历史阶段：1978-1984年为政策恢复阶段；1985-1989年为政策萌芽阶段；1990-1999年为政策发展阶段；2000-2005年为政策加速阶段；2006-2012年为政策密集阶段。通过对5个历史阶段政策文本内容的统计分析和归纳总结,研究认为：其历史发展呈现“渐进式与爆发式”并存的特征、区域分布呈现“层次性和差异性”结合的特征；政策结构呈现“指导性和规范性”并重的特征；制定方式呈现“试探性与渐进性”的特征；制定主体呈现“强权威性与弱协调性”的特征；政策主题呈现“完整性和阶段递进性”的特征。政策结构类型可以划分为单元结构与复合结构、宏观结构与微观结构、纵向结构与横向结构、静态结构与动态结构等；政策结构模式有塔式结构、树状结构、链形结构、网络结构、圈层结构、矩阵结构等。省域高新技术产业政策可以根据制定主体、政策客体、政策工具、政策问题等分类标准划分为不同类型,由于不同分类标准间存在交叉和重叠而形成一个多维度、多序列、多层次的复杂结构,并构建起互相作用和关联的网络关系。湖北省高新技术产业政策可分为产业园区政策、企业创新政策、产业领域政策、创新环境政策等四大类型的重点支柱政策。在高新技术产业园区建设政策方面,湖北省政策具有较强的前瞻性和探索性；在企业创新政策方面,湖北省重点是贯彻落实国家层面各项政策,在此基础上呈现出区域性特点；在高新技术产业领域政策方面,湖北省政策保持了较强的连贯性,政策重点比较明确；在高新技术产业环境政策方面,湖北省主要政策导向是促进科教资源优势向经济社会发展优势转化,特点主要体现在执行方式的创新。高新技术产业政策文本种类多、时间跨度长、样本数量大,为对其制定、执行、结果的各个方面的有效性进行整体性评价,在对政策评估的有关理论与方法的比较的基础上,选择运用模糊层次分析方法,以政策制定的适当性、公正性、充分性,政策执行的坚定性、创造性、整体性,政策结果的经济绩效、社会绩效、创新绩效等为维度设计评价指标体系和评估方案,以问卷调查方式获取利益关系人对的评价信息,通过指标权重计算和数据处理得到湖北省高新技术产业政策总体有效性得分和隶属度,以及各层次、各单项指标得分和隶属度。分析表明：湖北省高新技术产业政策总体有效性处于一般水平,政策制定、执行、结果的有效性比较平衡。当前,全球新一轮的科技创新和产业革命正在孕育发展,将带动高新技术产业进入历史性突破时期。随着中国市场机制的逐渐完善,政府职能应当从经济活动的干预者转变为竞争秩序的维护者,以发挥市场对资源配置的决定性作用。习近平同志在湖北调研时强调“必须加快实施创新驱动发展战略,通过科技创新为转变经济发展方式和调整经济结构提供强大的技术支撑,湖北要争取在转变经济发展方式上走在全国前列”。在新的时代背景下,湖北省省域高新技术产业政策面临着适应经济发展需求和政府职能转变的双重任务,应该进一步重视产业政策对优化产业发展环境、建设产业发展载体、提升企业技术创新能力、提升产学研合作能力以及提升全社会自主创新能力方面的导向作用和支持力度。