行政问责制作为一项制度,是一个完整的系统,它是由问责主体、问责客体、问责范围、问责程序、问责后果五个方面构成。问责主体是整个行政问责制度的关键性要素,在某种程度上,它对行政问责制的成效起到了决定性作用。行政问责主体可划分为同体问责主体与异体问责主体。目前,我国行政问责主体在问责的过程中存在一定的问题,问责效力有待进一步提高。因此,需要不断加强对行政问责主体的建设。本文在阐明行政问责制和行政问责主体相关概念的基础上,明确了我国行政问责主体分为同体问责主体与异体问责主体。我国同体问责主体主要包括上级行政组织、行政监察机关和行政审计机关等;异体问责主体主要包括国家权力机关、社会公众和新闻媒体等。本文详细介绍了各问责主体的问责地位及其问责方式,并借鉴西方国家在同体问责、国家权力机关问责及社会公众问责过程中的经验,总结了其对完善我国行政问责主体的启示,其中,特别指出了新闻媒体在公众问责中的特殊作用。同时围绕着完善我国行政问责主体,更好地发挥问责效力,对我国国家权力机关、社会公众和行政组织内部问责主体的发展现状进行了较为深入的分析,发现了一些存在的问题,并提出了相关的完善措施。笔者提出应建构一种多元化问责主体与多样化问责方式相结合的行政问责制度,以实现同体问责主体与异体问责主体的紧密结合,取长补短,形成合力。