【摘 要】
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党的十八届四中全会提出推行行政执法“三项制度”的要求,包含行政执法公示制度、执法全过程记录制度、执行重大执法决定法制审核制度。税务行政执法过程记录是行政执法全过程记录在税收领域的体现,是税务行政执法活动合法、规范、有效的重要保证。随着我国依法治国进程的不断深化,法制建设逐渐完善,法治理念不断深入人心,依法治税成为税收改革过程中的重要一部分。国税总局在2015年发布的关于推进依法治税的文件中明确提出
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党的十八届四中全会提出推行行政执法“三项制度”的要求,包含行政执法公示制度、执法全过程记录制度、执行重大执法决定法制审核制度。税务行政执法过程记录是行政执法全过程记录在税收领域的体现,是税务行政执法活动合法、规范、有效的重要保证。随着我国依法治国进程的不断深化,法制建设逐渐完善,法治理念不断深入人心,依法治税成为税收改革过程中的重要一部分。国税总局在2015年发布的关于推进依法治税的文件中明确提出建立行政执法过程记录,自从在2017年被列入三项制度的试点范围以来,国税总局根据相关政策的规定逐步推进此项制度的落实工作,对于依法治税工作的工作进程有重要的推动作用,税务总局2019年印发税总发[2019]31号文件要求全面推行三项制度。贵州省B市国家税务局是国家税务总局在全国税务系统选定的31个市级试点单位之一。自2017年推行行政执法全过程记录以来,B市税务部门积极探索,不断创新,在用信息技术推进税务行政执法全过程记录工作上取得较为显著的成效,搭建了具有特色的集成应用系统。本文从作为试点单位之一的贵州省B市税务局推行税务行政执法全过程记录的实际情况出发,通过对B市税务局两个税务执法案例进行分析,总结归纳出B市税务局在推行该项全过程记录过程中存在执法标准不完善、执法记录设备使用不规范、纳税人接受度有待提高等几个方面的问题,再进一步分析产生这些问题的原因主要是征纳双方风险意识有待提高、缺乏相应的监督考核机制、培训的需求不一致等,最后针对这些问题提出优化推行税务行政执法全过程记录的建议:建立配套措施、提高税务执法人员的素质、加大执法记录资料的管理、在硬件和软件方面加强税务执法全过程记录的信息化建设。本文旨在通过对B市税务局推行税务行政执法全过程记录过程中存在的问题进行分析,以呼吁税务部门真正重视税务执法痕迹化管理,提升实施税务行政执法全过程记录的高效性,规范税务执法行为,最大限度保障税务执法人员与被执法对象的合法权益。
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