教育公平是对教育活动中人际间利益关系的反映、度量和评价。教育公平，作为一种对现实教育公平问题的评价和规范，是一种抽象的价值存在，人们须在对教育公平本身提出判断原则的基础上，才能进一步评价教育公平与否。①从更为广义的角度来讲，教育公平是社会公平在教育领域的延伸和体现。作为当代教育的基本价值取向，教育公平已成为各国教育制度和教育政策的基本出发点。在我国社会主义建设进程中教育发展的不同时期，对教育公平的认识和实践都在发生着变化。随着经济社会的发展，我国在促进教育公平领域取得了诸多成效，也涌现出新的问题和矛盾。本文利用了教育公平理论围绕当前促进教育公平实践中的焦点和热点问题进行阐述，进而提出原因及对策分析。教育公平是世界各国所共同追求的，而对于正处于社会主义初级阶段的我国来说，实现教育公平化具有特殊的意义，也面临特殊挑战。党的十七大报告中曾鲜明的表示，“教育事业是国家振兴的基石，教育公平则是社会公平的重要根基”。这不仅显示了教育在我国社会主义现代化建设中的重要地位，也表明了促进教育公平对社会主义教育事业健康发展的关键作用。社会主义的社会形态决定了实现国家发展各领域公平正义是社会本质属性的要求和必然选择，社会主义初级阶段的生产力水平又限制了我国教育事业的发展起点和方式。所以，必须充分了解教育事业发展所处的历史社会环境，实事求是地制定与经济社会发展相适应的教育方针政策，而对于我国来说，立足于社会主义初级阶段的国情就是当前最大的实事求是。从当前到未来很长的一段时期，我国教育方针政策的制定与实施都应以社会主义初级阶段的基本国情为根基和土壤，只有符合社会主义初级阶段生产力与生产关系发展水平的教育政策才是适应于我国国情的教育政策，只有符合基本国情的教育政策才能称之为科学合理的教育政策。2010年5月，国务院常务会议正式审议并通过了关涉我国教育事业未来十年发展的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，在这个对中国教育未来十年改革发展具有纲领性意义的文件中，鲜明地表现“将促进公平作为国家基本教育政策”，从而进一步将推进教育公平上升为国家行为。国家的基本教育政策是一切关乎教育发展的体质机制的中心线、是制定各级各类教育方针政策所必须遵循的原则和基础。那么，认清为什么将促进教育公平作为我国基本教育政策，它在我国社会主义教育发展、国民经济发展乃至整个社会主义现代化建设进程中扮演什么样的角色就显得尤为必要。本文站在教育经济学与教育社会学的角度，研究社会主义初级阶段这一独特社会形态下教育公平问题，在对教育公平问题本身进行客观认识和分析的基础上，从矛盾产生和作用的环境入手，发掘问题的本质原因并提出合理化建议。所以，不拘泥于政策或制度本身，而从政策运作及问题产生和发展的环境入手开展研究，是本文的主要特色和创新所在。文章基于当前经济社会发展现状与目标对教育发展要求的认识，对我国基本教育政策实施所面临的具体问题和挑战进行了分析，并由此提出在当前社会条件下推进教育公平的对策及措施。